为害一方近20年,杀人、强奸、寻衅滋事、敲诈勒索无恶不作的衡水马立辉涉黑犯罪团伙,今年终于落入法网;长期把持农村基层政权,采取非法手段当选人大代表,以多种犯罪行为攫取非法利益的廊坊杨玉忠涉黑团伙,今年终于受到应有的惩处……这样的案例在河北还有很多。盘踞多年的黑恶势力接连被扫除,背后的“保护伞”被连根拔起,让人们看到了河北省把扫黑除恶同反腐败结合起来、惩腐打“伞”力促标本兼治的坚强决心。
黑恶不扫,民心难安。在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。贯彻落实中央要求,河北省闻风而动、雷厉风行——出台意见、制定办法、成立领导小组、建立专门机构,省市县乡村5级同步部署,20余次高层次会议强力推进……截至目前,全省已打掉一批黑社会性质犯罪组织、恶势力团伙,抓获了一批犯罪嫌疑人。
打蛇打七寸,挖树先挖根。黑恶势力背后往往有来自党政干部的“保护伞”,“保护伞”不除,黑恶势力就扫不干净。河北省扫黑除恶专项斗争取得显著阶段性成效,一个重要原因就是深刻对标中央要求,坚决惩腐打“伞”。全省各级纪检监察机关立足职责定位,既督促推动地方党委和政府切实担负起扫黑除恶专项斗争主体责任,又加强与政法机关的协作配合,深挖细查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,为专项斗争深入开展提供了坚强纪律保障。
惩腐打“伞”,必须精准识别、精准打击。线索不清、靶向不准,不仅会分散办案力量,也难以取得扎实成效。如何找准问题线索?河北省在实践中探索创新“一案三查”的思路和举措,在查办黑恶势力犯罪的同时,既查黑恶势力背后的腐败问题和关系网、“保护伞”,又倒查属地党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。“在实际工作中,我们采取"一条主线""三条支线"工作方法把"一案三查"落到实处。”河北省纪委监委相关负责人告诉记者,全省各级纪委监委围绕黑恶势力违法犯罪、坐大成势的过程和原因这条主线,沿党委政府、政法机关、监管部门这三条支线,循线追查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,以及失职失责问题。邢台市纪委监委即运用该核查方法,成功挖出了充当大沙河非法采矿恶势力团伙“保护伞”的该市水务局原副局长高军明等人。
创新是发展的动力,做好惩腐打“伞”工作,同样离不开方式方法创新。针对一些案情复杂、查处阻力较大的案件,河北省探索提级办理、指定管辖、一体化办案等方式,推动案件彻查。对案情重大、情况复杂的涉黑涉恶案件,由省纪委监委指定异地管辖;对涉黑案件和案情复杂的恶势力团伙案件,一律由市纪委监委提级办理;对重大复杂或跨区域涉黑涉恶案件,由省纪委监委直查直办或领办督办。目前,省市纪委监委直查直办423人,指定管辖、异地办理215人,有效排除了各种干扰,使重大案件得到突破。对中央第一督导组交办的辛集市丁余涉黑案,指定衡水市纪委监委组建专案组提级直查,并派员领办督办,10天即取得突破性进展。
责任扛起来,工作就能紧起来、实起来。河北省建立实行了三级纪委监委领导班子联市(县)包案督导制度。实行省联市、市联县,对所辖地方和重点案件实现督导全覆盖,自今年启动以来,省本级先后组织3轮集中督导,召开5次视频调度会逐案跟踪督导调度,有效解决了一些地方重视不够、协调不畅、办案不力,特别是追查“保护伞”及腐败问题深挖彻查不够等问题。目前石家庄市赞皇县李文华涉黑团伙案、唐山市滦南县杨国全涉黑团伙案、保定市定兴县“田氏家族”涉黑案等重点案件的查处都取得重大进展。
对有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的,河北省坚持严肃追责问责,目前已对工作不力、问题突出的11个县(市、区)、8个省直部门主要负责同志进行约谈,当面提出批评,责令加强整改,责成定州市委书记向省委作出深刻检查并通报全省,免去定州市原市长和原纪委书记职务,树立了有案必查、有责必问的鲜明导向。
坚持治标治本一体推进,才能有效地预防涉黑涉恶腐败反复多发,实现政治、法纪和社会效果多赢。河北省各级纪检监察机关在严厉打击“保护伞”的基础上,强化以案治本作用,选择典型案例,采取多种方式通报曝光。凡查结的涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,涉案单位和部门都开展警示教育,召开专题民主生活会深挖根源、举一反三,堵塞漏洞、源头治理,特别是在切断黑恶势力和“保护伞”利益勾连方面加强探索,从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤,真正做到查处一个、治理一片、清朗一方。
有黑必扫,除恶务尽。彻底查清和严惩黑恶势力及其背后的“保护伞”,才能实现河清海晏、天朗气清。“我们将以中央扫黑除恶第一督导组对河北先行开展督导为有利契机,切实增强抓好中央督导整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,以黑恶不除誓不收兵的魄力和勇气,齐心协力,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,用实际战果向党和人民交出满意的答卷。”河北省纪委监委有关负责人表示。
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