【原创】个税法修改草案通过，进步不只在起征点

　　●(非特别标注，文章皆为谭浩俊原创)

　　定了！个税工资所得的起征点从每月3500元提至每年6万元(每月5000元)，10月1日起部分政策开始实施。31日下午，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议在北京召开，会议表决通过了关于修改《个人所得税法》的决定(草案)。

　　虽然起征点不及公众预期，很多人希望把起征点再提得高一些，甚至能够提到10000元以上。但是，从此次个税法修改的实际情况来看，其进步显然不只在起征点上，还在抵扣项目等方面。如果过度纠结于起征点，就有可能降低此次个税法修改的效率，弱化个税法修改产生的积极作用与影响。

　　恰恰是，此次个税法修改，是近几次修改和修订力度最大、关注度最高、也最体现公平和效率的一次。对此次个税法修改，应当给予高度评价和充分肯定。

　　事实也是，当把关注度过于放在起征点上，就会弱化其他方面的要求，把个税法修改局限于起征点一个方面。而从个税法的制定初衷来看，显然不只是起征点那么简单。因为，个税最重要的功能之一，就是公平社会财富分配，让绝大多数居民、特别是中低收入阶层能够得益。提高起征点，能够让中低收入阶层获得一部分利益。但是，却不能最大限度地得益。只有全面、综合考虑个税的实际情况，设计出能够影响全局的个税法方案，才有可能把正面作用放到最大，把负面影响缩到最小。此次对个税法的修改，是能够发挥这样的作用、产生这样的效果的。

　　那么，修改后的个税法，将产生怎样的影响呢？从国家层面来看，由于起征点和抵扣项目的增多，毫无疑问会在短时间内影响税收、影响财政收入。特别是抵扣项目，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人支出等，范围还是比较广的，抵扣量也是比较多的。其中，住房贷款利息、住房租金可以抵扣，由于相当一部分人群都有这方面的抵扣，且抵扣幅度比较大，对税收的影响自然也比较大。因此，此次修改，对财政收入的影响比以往历次都要大。在财政收入增长难度加大的情况下，能够对个税法进行修改，也充分体现了中央对居民生活的关怀，体现了民本意识。

　　就居民而言，此次个税法修改，不仅享受了起征点调整的实惠，还可以享受抵扣项目增多的优惠，可谓得到了真正的大红包。纵然起征点没有达到预期，实际得到的实惠比进一步提高起征点得到的实惠只会更多，也更实在。在教育、医疗、住房、赡养老人等支出都在不断增加的情况下，将这些方面的支出作为个税抵扣项目，足以感到修改的诚意，感到对广大居民的关心。一定程度上，也能起到鼓励生二胎的作用。因为，把子女教育也列入抵扣项目，是能够对年轻人产生一定激励作用的。比起那些向不生二胎的年轻人收费、向丁克族收税的建议，不知好到了哪里，也不知靠谱多少。

　　从总体上讲，此次个税法修改，正面作用与影响是比较大的，甚至可以作为一次税收政策修订的范例。也就是说，任何税收政策，也包括其他一些与民众关系密切政策的调整，一定要多站在民众利益角度考虑，多接地气，多听取广大群体意见。也只有这样，所制定的政策才不会脱离实际、脱离民众，才能更大限度地发挥作用。

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