10月8日召开的国务院常务会议提出，对商品住房库存不足、房价上涨压力大的市县要尽快取消货币化安置优惠政策。虽然今年7月份住建部也曾公开表示会及时调整棚改安置政策，但上述国务院常务会议的表述依然引发业内的广泛探讨。

　　对此，住房和城乡建设部副部长倪虹就近期有关棚改的热点问题，于昨日做出公开回应。

　　倪虹表示，此次国务院常务会议的要求，是针对库存比较少、房价上涨压力比较大的城市调整优惠政策，目的是根据不同城市的住房发展状况和水平，“精准施策、因城施策”。如在2015年，对一些商品住房库存比较大的城市采取了鼓励和支持货币化的政策，可以说对当时的去库存和促进房地产市场供需平稳起到了积极作用。这次不是取消货币化安置方式，而是因地制宜调整货币化安置的鼓励政策。

　　值得关注的是，目前市场中有一些声音认为，由于棚户区改造的货币化安置释放出很多资金，因此，在一定程度上推动了三四线城市房价上涨。

　　对此，倪虹回应称“这只是联想。”

　　棚改仅是民生工程？

　　对于棚改，是一个长期性国家战略，还是短时间权宜之计。

　　下一步，棚改怎么走，中国的三四线市场怎么走.

　　以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。——《2014年人大政府工作报告》

　　今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。——《2015年人大政府工作报告》

　　今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。——《2016年人大政府工作报告》

　　今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。——《2017年人大政府工作报告》

　　(五年来)棚户区住房改造2600多万套，农村危房改造1700多万户，上亿人喜迁新居。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。——《2018年人大政府工作报告》

　　作为全国最重要的报告《全国人大政府工作报告》，五年五次提棚改，五年五个新目标，对于棚改，可以说国家在房地产领域最重视的方面。

　　当然，棚改，对于老百姓，是一个改善居住环境，改变生活状态的好机会，是一个纯民生的事情。

　　但是，对于国家，却有着别样的意义。

　　棚改，什么是棚改.

　　过去棚改作为三四线城市去库存的重要工具，基本伴随着本轮房价上行全过程。棚改安置方式主要分为两类：一类是货币化安置，另一类是实物安置。显然过去几年棚改“补钱”的方式居多，但是这样做的弊端也十分明显，居民会加更多的杠杆来撬动更多的房产，这就不是以改善居住需求为目的了，而是以买房投资赚钱为目的，棚改也就“变了味”。因此未来棚改将会完成完美蜕变——坚持以人民为中心的发展思想，更好体现住房居住属性，这才是未来棚改的核心思想。

　　最后，过去两年靠棚改迎来一轮补涨的三四五六线城市，可能要面临巨大的房价下行压力。

　　从城市的基本面来看，部分三四线城市既缺乏产业，又没有大量人口作为支撑，棚改成为拉动三四线城市需求的重要因素。统计数据更给出了明确答案：过去三年，三四线城市棚改比例占到近九成。也就是说，三四线及其周边城市这三年多的发展基本都是棚改在拉动，更直接地说，这些地区房价的上涨也是棚改间接催生的。所以收缩战线，也理应从这些地区开始，毕竟一二线城市本来就没有多大的比例。

　　事实上，由于成本因素，一二线城市货币化安置比例较低，而三四线城市这一比例高达80%，更有城市如安徽芜湖在2015年实现全部货币补贴。

　　当下楼市入冬迹象已经很明显了，如今“棚改”又再次迎来巨变，毫无疑问，这将加剧楼市迎来变天，尤其是三四线及其周边城市，本来楼市调控已经有向这些地区蔓延之势，始于明年的棚改安置收缩无疑是雪上加霜，房价下行压力就更加凸显了。

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