深圳市规划国土委日前发布《关于规范已出让未建用地土地用途变更和容积率调整的处置办法(第二次征求意见稿)》(以下简称《处置办法》)即日起至20日公开征求意见。《处置办法》明确了可销售人才住房的地价暂按商品住房用地市场价格的30%确定。

　　《处置办法》适用于2015年10月9日前已经生效法定图则变更土地用途或者调整容积率的已出让未建用地的处置。已出让未建用地申请按照《处置办法》处置的，需不属于闲置土地或者虽属闲置土地但已依法处置完毕，可以由土地使用权人继续开发建设。

　　《处置办法》兼顾职住平衡，修订变更为居住用地的处置。深圳2018-2020年将建设筹集各类住房42万套，其中人才住房、安居型商品房和公共租赁住房不少于25万套。为实现上述目标，解决民生住房需求，在处置方式的调整中，重点针对变更为居住类的用地，提出建设为可销售人才住房的要求。

　　为保证方案的科学性、合理性，既利于扩大住房供应又能兼顾原土地使用权人利益的实现，深圳市规土委进行了不同方案的测算，并明确了可销售人才住房的地价暂按商品住房用地市场价格的30%确定。

　　《处置办法》考虑到用途变更前后土地价值的差异，兼顾企业利益保障，对于由商业服务业用地变更为居住用地的，允许原土地使用权人按照生效法定图则确定的容积率核算建筑面积。由工业、物流仓储用地等变更为居住用地的，原土地使用权人交回法定图则已规划的城市基础设施和公共服务设施用地后，剩余用地按生效法定图则确定的容积率核算建筑面积，并全部建设为可销售的人才住房，其中需建设的商业部分按照有关管理规定建设和销售。

　　据了解，闲置土地一直是深圳市场难啃的“硬骨头”。深圳市规土委官方网站2016年公布的一份《闲置土地信息公开表》曾列出的闲置土地共有71宗。此外，近年来深圳建设用地按时开竣工比例普遍偏低，特别是产业用地不按照合同约定开发建设情形较为严重。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，深圳对于土地闲置和怠慢式开工进行了督查，本质上是供给端的一次重要改革，对于把控开发节奏和在预定时间内交付房屋都有较好的管控效应。(北青报记者朱开云)

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