北京商报讯(记者 崔启斌 吴限)继记账式国债、政策性银行债券和国家开发银行债券后，又一债券产品即将登陆银行柜台。11月15日，央行官网发布消息称，为丰富全国银行间债券市场柜台业务品种，满足居民投资需求，促进多层次债券市场建设，近日，央行、财政部、银保监会联合发布《关于在全国银行间债券市场开展地方政府债券柜台业务的通知》(以下简称《通知》)。

　　根据《通知》，经发行人认可的已发行地方政府债券和发行对象包括柜台业务投资者的新发行地方政府债券可在银行间债券市场开展柜台业务。其中，在柜台业务的开办机构(以下简称“开办机构”)柜台发售地方债时，应遵守财政部的有关规定。

　　在开展柜台业务方式方面，《通知》规定，开办机构应当优先向地方债发行人所在地的投资者开展该地方债柜台业务。开办机构开展定向承销方式发行的地方债柜台业务时，可与该债券的定向投资人在全国银行间债券市场买卖该债券。

　　这也意味着，地方政府债券成为继记账式国债、政策性银行债券和国家开发银行债券后又一类可开展银行间债券市场柜台业务的品种。央行表示，这将为中小投资者提供了更多投资选择，有利于提高居民财产性收入。

　　同时，《通知》也提高了柜台业务的吸引力，对于建设多层次债券市场具有积极作用。此外，鼓励地方政府债券优先面向当地投资者发售和交易，也有利于进一步强化投资人监督，健全市场约束机制。

　　币策首席分析师肖磊指出，这一政策的推出目的主要还是为了发展多层次债券市场，给此前很难进入到这一领域的投资者提供了机会，同时也能增加地方债的流动性，对整个债券市场的良性发展将会起到一定帮助。目前看，整个金融改革还在进行，包括债券市场改革，银行业务转型改革等领域都在加速推进。开展地方债柜台业务的影响将市场多方面的，未来居民存款的去向会更加多元化。

　　北京商报记者查询发现，在中国债券信息网“柜台业务”栏目中已经新增了“地方政府债”的选项，但营业网点列表暂无内容。

　　在投资门槛方面，根据央行2016年2月14日发布的《全国银行间债券市场柜台业务管理办法》，年收入不低于50万元人民币，名下金融资产不少于300万元，具有两年以上证券投资经验的个人投资者可投资柜台业务的全部债券品种和交易品种。

　　从地方债发行情况来看，今年三季度，地方债需求愈加火爆，认购倍数屡创新高。例如，9月21日招标的江苏3年期土储债认购倍数高达40.9；11月8日，2018年四川省政府一般债券(十二期)地方债投标倍数高达51。中金公司研报称，由于地方债几乎不存在信用风险，加上投资地方债一般可形成存款，占用的风险权重也较低，收益率显著高于国债和政策性金融债，因此对银行而言性价比很高。

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