同时,李超针对养老金的未来布局提出几点意见。首先,要凝聚共识,有序推进个税递延养老试点转常规的准备工作。他表示,从各国经验看,养老金的蓬勃发展,要处理好三个关键点。一是要保障顺畅的运行机制,以账户制为基础,切实发挥财税政策的激励作用;二是要重视操作的便利,借鉴默认投资产品等人性化安排,提高百姓参与积极性;三是要提供适当的产品,引导百姓强化资产配置和权益投资意识,分享国民经济发展成果,有效抵御通胀。其中,各国的公募基金已成为主要工具,如美国第三支柱养老金约47%投向了公募基金。为此,要结合国情,充分吸收借鉴相关经验。
值得一提的是,当下,证监会正在抓紧推进两方面的工作:一是制定个税递延养老账户投资公募基金业务的规则,并配套完善信息平台建设;二是加强产品储备,将养老目标基金及部分长期运作规范、投资风格清晰的公募基金纳入投资范围。截至目前,已先后批设26只养老目标基金,其中,5只已经结束募集并开始投资运作,吸引投资者超过了18万户,总体实现了良好的开端。
其次,李超强调,投资管理是养老保障体系的关键一环。本质上,养老金制度就是通过国家财税政策引导,将现在的一部分钱积累起来,通过投资运营实现保值增值,以保障退休生活的安排。养老金发展实践表明,随着人均寿命延长,专业化、市场化的投资管理是实现养老金可持续增长的有效路径。此外,还要注重资产配置,全面提升服务养老金投资的专业能力。
李超表示,下一步,证监会将从拓展行业机构资产配置业务、优化基金作为配置工具的定位以及完善资本市场基础性制度建设三方面着力,积极支持资产配置业务发展,推动行业机构建设服务于养老金资产配置的全链条、多层次专业架构,服务各类养老金长期投资、价值投资,实现保值增值和可持续发展。
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