北京商报讯(记者 刘双霞)随着我国金融市场对外开放，外资行在境内迎来快速发展，对资本金的需求强烈，在此背景下，国内监管部门也推出相关举措予以支持。11月26日，国家发展和改革委员会(以下简称“发改委”)官网消息显示，发改委印发《关于境内外资银行申请2019年度中长期外债规模的通知》(以下简称《通知》)称，将根据经济金融形势需要，进一步扩大外资银行境外融资外债规模，促进跨境融资便利化，同时，引导外资银行外债结构优化、投向合理、效益提高。

　　发改委称在核定2019年度中长期外债规模时，将主要考虑近三年外债实际使用情况，以及2019年度固定资产投资项目贷款和中长期流动资金贷款的外汇资金需求。将根据经济金融形势需要，进一步扩大外资银行境外融资外债规模，促进跨境融资便利化。

　　《通知》显示，有关省级发展改革委将外资银行申报材料于2019年2月15日前送达发改委外资司。申请报告包括2018年业务经营概况、外债规模及当年外债余额情况，2018年外汇资金来源情况，2019年度中长期外债规模申请及用途说明，近三年中长期外汇贷款总量情况等。

　　对此，中国(香港)金融衍生品投资研究院院长王红英表示，境内外资银行申请在国外发债，主要原因还是在于补充外资行的流动性。随着中国金融政策不断开放和相关的优惠政策出台，外资银行经营规模呈现不断扩大的趋势，包括分行网点的新设。以前的资本金的不足以支持业务的扩张。外资行融资一般通过母公司注入资金，如果母公司受一定限制之后，外资行会选择作为一个独立的商业主体，在国际市场发债融资。

　　据了解，2004年，发改委发布的《境内外资银行外债管理办法》规定，国家对境内外资银行的外债实行总量控制。境内外资银行的外债包括境外借款、境外同业拆入、境外同业存款、境外联行和附属机构往来(负债方)、非居民存款和其他形式的对外负债。根据规定，每年2月底之前，境内外资银行须分别向发改委或外汇局提出关于本年度中长期外债发生额或短期外债余额的申请。

　　币策首席分析师肖磊表示，中国正在全面支持实体经济和民营经济，外资银行的灵活性更高，但受限于外资银行的融资来源和渠道等问题，实际上外资银行所发挥的供给金融资源的优势并没有显现出现，目前看，外资银行境外发债问题，实际上就是为了尽快获得更大规模的融资，以支持国内的资金需求，另一方面也是增加外汇储备的一种方式。

　　根据《通知》要求，各外资银行需按照国家产业政策和战略规划的重点方向用好外债资金，加大对实体经济的支持力度，促进金融资本与产业资本融合发展，助推产业转型升级和供给侧结构性改革。

　　此外，值得关注的是，《通知》指出，各外资银行按季度报送外债执行情况，切实防范外债和金融风险。发改委有关负责人今年5月就《关于完善市场约束机制 严格防范外债风险和地方债务风险的通知》答记者问时就表示，要合理控制外债总量规模，优化外债结构，有效防范外债风险。该负责人表示，要规范企业举债有关资质要求和资金投向，加强外债风险预警，出台违规行为惩戒措施，完善市场约束机制。同时，引导规范房地产企业境外发债资金投向。

　　肖磊指出，外资银行其实不仅可以在境外发展，也可以在境内发行人民币债券，外资银行中长期外债额度规模目前不到300亿美元，进一步扩大规模的空间依然较大，但对于外资银行会带来一定的信用风险，包括外债利率的走高等，与此同时增加的外汇贷款也同样面临坏账增加的风险。

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