新旧动能加速换挡 新经济迎系列扶持政策

　　下半年经济结构调整将继续提速

　　新兴产业成培育重点，重大科技基础设施建设等领域投入加大

　　我国经济新旧动能正在加速“换挡”。数据显示，今年来，高技术产业无论从投资还是从增加值角度都保持了两位数的高速增长。多家机构预测，高技术产业投资和消费升级相关的商品和服务仍将持续高速增长，助力整体投资和消费维持平稳增速。根据相关部委部署，下半年以智能制造为代表的新经济领域将迎来一系列支持政策和措施，政府对于信息、民用空间、重大科技基础设施建设等投入将进一步加大。

　　预测 高技术产业投资保持高增长

　　多家机构预测，下半年，代表着经济新动能高技术产业投资、消费升级相关的商品和服务零售额等，将会快速增长，从而带动经济整体保持稳中向好。

　　中国银行国际金融研究所28日发布的中国经济金融展望报告显示，该课题组预测我国三季度消费增长11%左右，投资增长8.5%左右。中国银行国际金融研究所研究员高玉伟向《经济参考报》记者表示，从新旧动能转换推动经济增长的角度来看，下半年消费稳定较快增长和投资增长均占据一系列有利条件以及积极因素。首先是居民消费升级步伐加快，随着新型城镇化加快，旅游、文化、体育、健康、养老等消费政策落地，促进与消费升级相关的商品和服务零售额加快增长。其次是制造业投资有望稳中有升，特别是高技术产业投资仍将持续高速增长。

　　申万宏源、光大证券等券商研报认为，经济结构调整将持续推进，其中新经济、新动能将在未来继续保持较快增长，规模也将进一步壮大。多家券商还认为，包括战略新兴产业、互联网+、高端装备制造等产业已渐成气候，并且在自身发展的同时，还带动了产业链上下游的快速崛起。以今年上半年成功首飞的国产大飞机为例，不但整个产业规模达万亿之巨，相关的装备制造、新材料、航空电子等上下游产业规模同样不容小觑。随着大飞机的正式交付，整个产业生态将成为国民经济中不可忽视的增长点。

　　此外，随着物联网、5G、云计算、人工智能等技术进入应用期，相关产业同样将会成为新经济的重要组成部分。据工信部信息通信发展司司长闻库介绍，我国已在去年9月完成了5G第一阶段试验，下一步将推动第二阶段的技术试验和相关试商用测试。根据工信部部署，年内三大运营商将在部分城市展开5G试点工作，2018年在5G标准公布后，我国将按计划展开5G试商用，并最快于2020年正式商用5G网络。业内预测，5G商用将会正式启动规模万亿之巨的5G产业，互联网、物联网、人工智能、云计算等重要的新经济形态也将会因此迎来快速发展期。

　　随着新经济、新动能的涌现和逐渐壮大，外界普遍认为，我国经济结构调整将持续推进，这将有助于我国经济进一步企稳。工信部运行监测协调局局长郑立新表示，在经济新旧动能有序转化的大背景下，未来我国经济将继续保持稳中向好的发展态势。

　　平稳 新旧动能实现有序转换

　　今年上半年，经济新动能的培育全面提速。国家统计局数据显示，一季度高技术制造业增加值增长13.4%，1-2月利润增长16.8%。装备和电子制造业继续保持强劲增长态势，增加值分别增长11.4%和14.9%。5月，高技术产业增加值增长11.3%，装备制造业增长10.3%，均高于规模以上工业增加值增速。

　　数据还显示，上半年，工业机器人、光电子器件、集成电路、太阳能电池的产量都有大幅度增加。1-5月，工业机器人产量同比增长50.4%，集成电路产量增长25.1%，运动型多用途乘用车(SUV)产量增长20.8%。

　　在产值增长的同时，高技术产业领域的投资也保持两位数增长。1-5月高技术制造业投资9095亿元，同比增长22.5%，增速比全部制造业投资高17.4个百分点，比全部投资高13.9个百分点；制造业中技改投资28732亿元，同比增长10.2%，增速比1-4月提高2.3个百分点，比全部制造业投资高5.1个百分点。另外，网上商品零售持续快速增长，1-5月全国实物商品网上零售额同比增长26.5%。

　　此外，随着“互联网+”加快推进，传统领域和新兴产业加快融合，进一步推进了新经济的成长。数据显示，信息消费对经济增长作用进一步增强。一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值6929亿元，同比增长19.1%。电信业务总量同比增长44.6%；电信业务收入增长5.7%。4G用户总数达到8.36亿户，占移动电话用户总数的62.1%。3月移动数据月户均流量消费比去年同期增长106%。互联网和软件行业收入同比分别增长21.2%和12.9%。

　　国家统计局新闻发言人刘爱华表示，从投资来看，投资在当期是需求，下一期就形成产能，高技术投资持续加快，为下一期新兴动能不断巩固扩大奠定了非常好的基础，注入了非常好的活力。从产业增加值和消费等几个方面来看，新动能在不断发展壮大。在新常态下，增速换挡主要还是看动能转换和结构调整能否跟上，如果动能转换更快一些，增速换挡能够更加平稳，整体稳中向好的态势也就能够持续。

　　展望 产业支持政策为新经济护航

　　从总体来说，目前新经济、新动能体量还不够大。为应对传统产业调整带来的压力，今年来，发改委、工信部等多个部门明确提出将进一步抓紧研究制定多个新经济领域的产业推进政策，以此壮大新经济，其中很多政策在今年下半年即将推出。

　　《经济参考报》记者从工信部了解到，根据2017年工作部署，下半年我国将深入实施智能制造工程，持续推进智能制造专项，在流程制造、离散型制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等方面新遴选90个左右试点示范项目，制修订50个以上智能制造标准。

　　此外，围绕智能制造，下半年还要选择一批产业特色鲜明、转型升级需求迫切、地方政府积极性高、有一定工作基础的地区，探索建设智能制造示范区。继续分类推进石化、钢铁、建材、有色、稀土、装备、电子、危险化学品等重点行业智能工厂、数字车间、数字矿山和智慧园区建设。编制智能制造系统解决方案供应商推荐目录，培育十个以上主营业务收入超过十亿元的智能制造系统解决方案供应商。

　　据悉，工信部还将支持大型制造企业建设一批基于互联网的开放式“双创”平台，支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台。在后续的政策落地阶段，工信部还将和其他部委配合，尝试以建立产业联盟等方式，推进智能制造、5G、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、区块链等产业的发展和成熟。

　　据记者了解，未来国资委、财政部、税务总局等部门还要推进出台相关领域和业务的增值税优惠政策、所得税优惠政策、中央企业创新投资基金、信用贷款等实施细则。

　　记者还从国家发改委了解到，下半年我国将以新兴产业作为新动能培育的重点，提升创新发展的基础能力，加大对信息、民用空间、重大科技基础设施建设投入，建成一批国家产业创新中心，构建全国一体化的国家大数据中心体系，壮大战略性新兴产业，在前沿战略性领域，实施一批系统性工程，加强军民融合创新发展，推动军民融合重大示范项目建设。

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