“谁改造谁受益，早改造早受益”

　　河南：工业企业停限产不再“一刀切”

　　本报讯 (记者余嘉熙 通讯员苗卉)今后在河南，政府在污染天气条件下，对工业企业实施停限产“一刀切”的状况有望得到改变。

　　河南省人民政府常务会议近日审议通过《河南省绿色环保调度制度(试行)》，决定对工业企业“差别对待”，实行绿色环保单位优先生产、高污染单位限制生产的差别化绿色环保调度制度，以进一步强化政策导向，倒逼企业主动实施绿色环保改造，加快向绿色发展模式转变。

　　以往在重污染天气条件下，一些地方在执行环保管控措施时，不分好坏优劣，不管排放水平是否达标，将上级环保部门下达给他们的指标平均分摊到每个企业，要限都限，要停都停，甚至存在有环保达标企业被长期关停的现象。

　　这种简单粗暴的做法，不仅让一些积极响应相关环保政策，投入大量资金进行环保改造的企业受到“误伤”，也影响到一线职工的收入和心情。而频繁限停产，也严重打乱了企业生产平衡，容易引发安全事故。

　　对此，一直有环保专家呼吁，环保管控应进一步完善机制，精准施策，营造良好的管控导向。在长期的大气污染治理中，河南省也认识到这一现状并不利于企业“环保自觉”的培养，也有悖于政府环保政策的公平性。

　　河南安阳市此前在差别化限产方面做了很好的探索：取缔959家不符合国家产业政策、污染严重的“小散乱污”企业，同时实行环保管控“一企一策”，差别化限产，并邀请北京冶金研究院、清华大学专家对钢铁、煤化等高排放行业企业制定专属技改升级方案，进而让越来越多的企业“化被动为主动”，自行转型提质，加大环保投入。

　　因此，河南此次将安阳这一实践中总结出的经验上升到制度层面。在污染管控时，污染物排放达到行业领先水平的工业企业可以优先生产，而高污染单位要限制生产。

　　而对全部采用清洁能源的企业，可在同等条件下优先获得大气污染防治专项资金支持，原则上不再纳入各级污染天气管控清单。对通过实施治污设施技术改造，主动实现污染物特别排放限值的企业，可在污染物排放总量指标分配时予以倾斜。

　　“在环保形势仍然严峻的背景下，这一举措将有利于促进绿色改造，实现‘谁改造谁受益，早改造早受益’。”河南省政府有关负责人表示，这项新制度有利于通过机制倒逼推动生产方式转变，减少污染排放；有利于强化政府管控，为依法科学推行错峰生产、削峰减排提供制度保障。下一步，河南将逐步把绿色环保调度制度从工业企业推广到其他行业企业，为全省经济社会发展注入更加强劲的“绿色”动能。

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