本报记者李未来北京报道

　　北京新规划出炉，公共服务体系方面将会有更多的惠民举措。

　　9月29日，北京市规划国土委联合北京市发展改革委、住建委、交通委、环保局、水务局、园林绿化局等部门召开新闻发布会，正式对外公布《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(以下简称《总规》)。

　　据了解，《总规》落实首都“四个中心”的城市战略定位，明确了建设国际一流的和谐宜居之都的发展目标，全面系统地回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的重大问题。

　　要实现这样的目标，关系所有市民利益的公共服务体系需要进一步完善。

　　在教育资源分配方面，《总规》提出了扩大普惠性幼儿园覆盖面、深入推进学区制改革、健全随迁子女接受义务教育保障机制、做到各区都有高等学校四个方向。在医疗服务方面，《总规》提出鼓励和支持五环内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解，并做到各区都有三甲医院。

　　为合理分配教育资源，北京市近年开始推行学区制，通过搭建交互平台，实现资源共享，实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶，扩大优质教育资源的辐射范围。此外，不少优质学校也在向外开设分校。

　　然而，北京各区域医疗资源分布仍不均匀。《中国经营报》记者梳理发现，目前北京共有71家三甲医院，但大部分集中在海淀、朝阳、西城、东城这几个区域。

　　记者采访了解到，目前已经有很多市中心的大型医院向周边迁建，如安贞医院与通州区的2家社区卫生服务中心开展了医联体合作；东直门医院东区(通州区中医医院)将全面交由北京中医药大学附属东直门医院管理；友谊医院将采劝区办市管”模式，托管新华医院。

　　观点

　　朱华栋：大型医疗机构外迁可缓解首都看病难和交通拥堵问题

　　大型医疗机构外迁和疏散能够起到两方面作用，一是缓解首都看病难和交通拥堵问题，一是凸现基层医疗机构的作用。

　　北京的外地病人众多，比如协和医院的外地病人占到一多半。这带来了交通拥堵的问题，也使病人进京看病越来越难，《规划》中要求大型医疗机构向外迁建或疏解能够缓解这一问题。目前来看，北京的大医院基本都人满为患，如果在外围建立大的医疗机构，病人看病将更方便、节省更多时间，北京的交通拥堵问题也将得到缓解。

　　大型医疗机构的外迁会凸现基层医疗机构的作用，北京各级医疗机构众多，但目前三级医院挂号难、看病难现象突出。实际上很多疾病并不需要到大型医疗机构，完全可以在二级或基层医疗机构解决。若普通的疾病分散到基层，社区医院发挥更多的作用，如疾病预防、慢病管理，大型医院的拥挤情况将能得到缓解，各级医院分工会更加明确，大型医院也能够把精力更多地放在疑难重症上面。

　　作者系协和医院急诊科主任医师

　　李凤杰：未来不必大病小病都往市区跑

　　周边地区的医疗机构要有一些措施和北京的整体规划吻合，但这不是某一家医院的调整就能完成的，需要区域所有医疗机构共同努力。

　　北京未来的医疗机构首先会分散布局，分散之后各区域将以各大三甲医院为中心，向外辐射到整个医疗区域。这样可以达到每个区域都能互相转诊，而不必大病小病都往市区跑。

　　作者系首都医科大学附属北京潞河医院急诊科主任

　　黄为：优质教育资源应向外辐射

　　优质公立中学设立新校区，也是一种品牌扩张。优质教育资源向外辐射，更多是优质高等教育资源。需要迁入地的财政、土地、建设、户籍、人才、招生等一揽子配套政策。民办学历教育学校是重资产，关键在于放开招生政策，降低土地成本，减免建设费用。

　　作者系中国教育发展战略学会民办教育专业委员会秘书长

　　熊丙奇：撤点并校要科学民主决策

　　这几年很多地区实施撤点并校，政府在进行布局规划的时候必须要充分听取老百姓的意见。要广泛征求学校，家长，学生，社区的意见，对于并校方案，要有一个科学民主的决策过程。

　　作者系21世纪教育研究院副院长，以上均由本报实习记者阎俏如、记者张春楠采访整理

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