近日，山东省出台《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，促进新旧动能转换与扩大就业联动，在制定重大经济政策和社会政策时，综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响。

　　《意见》是继2015年《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《山东省实施就业优先战略行动方案》以来，山东省出台的又一个综合性就业创业文件，对促进就业与经济发展互动融合，推动新旧动能转换，确保就业创业工作继续走在全国前列有着重要意义。《意见》围绕应对就业领域出现的新情况、新问题，将做好当前和今后一段时期就业创业工作与助推山东省新旧动能转换重大工程紧密结合，提出5个方面、21项政策措施。

　　《意见》提出，探索建立重大项目特别是新旧动能转换重大项目就业信息共享机制，实现招商引资、项目立项、土地征收、项目实施与就业联动。对项目实施可能对就业产生的影响，特别是项目实施或建成后可能造成现有就业岗位流失、所涉及领域就业吸纳能力下降或被征地农民增加等情况的，在项目立项、日常管理、后续保障中予以统筹考虑。围绕重大项目就业岗位和技能培训需求，主动提供人力资源服务。

　　支持新兴业态就业创业。完善适应新就业形态特点的用工和社会保险等制度，对符合条件的新兴业态企业吸纳高校毕业生、就业困难人员就业的，按规定落实相关补贴政策。其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金。同时，加大创业扶持力度。扩大创业场所租赁补贴人员范围，允许有条件的市结合实际自行制定办法。定期组织举办创业大赛，在全省评选一批符合新旧动能转换方向的优秀创业项目、创业团队，给予最高20万元奖励。

　　《意见》提出，释放高校毕业生人才红利。吸纳高校毕业生就业的社会组织，可同等享受企业吸纳就业扶持政策。探索开展事业单位简化招聘程序招聘优秀高校毕业生。围绕新旧动能转换重大项目设立一批就业见习基地，放宽就业见习补贴使用范围。

　　提高教育培训质量。适应新旧动能转换要求，定期发布重点产业职业培训需求、职业资格和职业技能等级评定指导目录。根据去产能企业失业人员、建档立卡贫困人口特点，允许采取整建制购买培训项目、直接补贴培训机构等方式开展集中培训。对依法参加失业保险36个月以上、取得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，可使用失业保险基金给予最高2000元的技能提升补贴。

　　提高人力资源供求匹配度。简化劳动者求职手续，建立入职定点体检和体检结果互认机制。允许运用就业创业服务补贴政策支持公共就业创业服务机构、高校、人力资源服务机构、劳务经纪人等为劳动者提供就业创业服务。

　　《意见》明确，促进农民工等各类人员返乡创业，大力发展农民合作社、种养大户、家庭农尝建筑业小微作业企业、“扶贫车间”等生产经营主体，依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策，对吸纳贫困家庭劳动力就业并稳定就业1年以上的，各地可酌情给予一定奖补。

　　完善就业援助长效机制。合理确定就业困难人员范围，强化分类帮扶和实名制动态管理，确保零就业家庭、低保家庭中符合条件的至少一人稳定就业。

　　积极稳妥、依法依规处理劳动关系，对本轮化解钢铁煤炭行业过剩产能企业职工因解除劳动合同依法取得的一次性补偿收入，符合相关税收法律法规规定条件的，可享受相关个人所得税政策。稳妥做好国有企业“瘦身健体”、提质增效、剥离企业办社会职能过程中的职工安置工作。

　　加大退役士兵安置工作力度，对符合政府安排工作条件的，要采取刚性措施，确保岗位落实、妥善安置。对自主就业的，要强化教育培训，落实优惠政策，提高就业创业成功率。

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