新华社海口12月5日电(记者刘邓)海南日前出台文件要求，建立全省统一的补充耕地指标公开交易市场，制定市场交易规则，规范市场交易程序，确保补充耕地指标有序交易。

　　海南将通过建立公开高效的耕地占补平衡市场调节机制，建立全省统一的补充耕地指标公开交易市场，规范市县之间的调剂，并完善价格形成机制，综合考虑补充耕地成本、资源保护补偿和管护费用等因素，制定调剂指导价格。

　　同时建立并完善“全省一盘棋”的耕地占补平衡统筹管理机制，统筹省级财政资金，实施省级耕地开垦项目，对市县组织实施的耕地开垦和提质改造项目新增的耕地指标，按2:8比例分配，分别纳入省级、项目所在市县耕地指标储备库。省级园区飞地项目涉及占用耕地的，经飞入地与飞出地市县政府协商一致，允许由飞出地市县政府落实补充耕地义务。

　　此外，《意见》要求充分发挥财政资金作用，完善多元投资机制，鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)模式及其他利用社会资本方式，引导企业、农村集体经济组织、农民和新型农业经营主体等，根据土地整治规划投资或参与土地整治项目，多渠道落实补充耕地任务。

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