国家发改委连维良：国家层面信用建设制度框架已基本完备

　　李晖

　　2017首届中国城市信用建设高峰论坛7月18日在杭州召开。国家发展与改革委副主任连维良在发表主旨演讲时透露，去年一年，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了6个对信用建设具有顶层设计意义的改革性文件。可以说，国家层面的信用建设制度框架已基本完备。

　　城市信用建设需地方政府引领

　　在上周刚刚召开的全国金融工作会议上，习近平总书记强调，要加强社会信用体系建设，健全符合我国国情的金融法治体系。李克强总理要求，要加强对金融改革发展稳定的法治、信用、人才保障。

　　连维良透露，自2014年社会信用体系建设规划纲要发布以来，统一社会信用代码制度全面实施，全国信用信息共享平台已归集39个部门、所有省区市和37家市场机构等各类信用信息约33亿条。去年一年，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了6个对信用建设具有顶层设计意义的改革性文件。

　　连维良认为，目前国家层面的信用建设制度框架已基本完备，社会各界对加强信用建设的呼声也日益高涨，信用建设迎来前所未有的历史机遇期，多种信用建设探索与实践都恰逢其时。“而在社会信用体系建设过程中，城市是信用体系建设的先行先试的重要阵地，地方政府是引领城市信用建设的最佳实践者。”

　　失信政府整改履约率达77%

　　据连维良透露，过去两年，43个城市先后启动了社会信用体系建设示范创建活动。全国659个城市的信用状况评估结果显示，既有一些城市不断创造出可复制、可推广的典型经验，也有一些城市因认识不到位、行动不及时而被警示或约谈，城市信用建设的不平衡性和差异性比较明显。

　　连维良指出，对于一个城市来说，一个严重失信事件产生的恶劣影响很难消除。经我们核实，此前包括各级地方政府、政府部门、事业单位、村居委会等基层自治组织被列入“老赖”名单的总量高达5000多家。两个月前经过政府机构失信问题专项治理，目前已有3800多家履行了义务，整改履约率达77%。“尽管名单上大多是县级以下政府及其部门或基层自治组织，但暴露出政府机构对信用缺乏重视的形势十分严峻。如果一个地区的行政管理者都失信了，那这个地区的经济发展、社会和谐就无从谈起”。

　　信用城市长什么样？

　　连维良认为，信用城市应该实现“信用有价”的实践在更多场景落地：在停车场可以先离场后自动扣费；办理公共事务，可以先办事后补资料；守信企业可以获得政府部门在行政管理、优惠政策、财政资金等方面的更多支持，可以获得金融机构、信用服务机构发放的纯信用贷款；诚信个人可以优先获得创业培训、金融扶持、人才推荐等就业服务……这些都是城市信用体系建设给市民生活、企业成长、城市发展带来的改变。

　　连维良以杭州为例，“在杭州，信用可以‘当钱用’”：在公交车上，凡是有芝麻信用分的市民都可以先乘车后付款，在图书馆、宾馆酒店、骑行共享单车等众多场景都能感受到信用的价值。无现金信用支付让市民生活更加便捷，同时也让这座城市变得更有信用了。

　　“信用是城市建设和发展的最大效益，城市必须加快告别失信，迈向信用城市行列。”连维良说，信用能够激发一个城市的活力，是一个城市的金字招牌，各个城市应该加快迈入信用城市行列，以支撑起更好水平的信用中国。

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