中国市场屡次入选美国“恶名市场名单”

　　上周三，美国贸易代表办公室(USTR)公布了2013年“恶名市场名单”，把中国列为最大的假货实体市场，尤以成衣、电影、电子游戏及软件等物品的假冒及侵权情况特别严重。被列入“黑名单”的中国实体市场包括广州火车站的服装批发商城、百脑汇电脑城、深圳罗湖的商贸中心、北京秀水批发市场等。

　　这份名单特别指出，北京秀水街、广州服饰批发中心等地成为中国制假货源头，并促成国内及海外盗版货品的主要销售;又点名中国内地遍布的知名电脑商场“百脑汇”，是盗版电影、电子游戏及软件的集散地。

　　所谓“恶名市场名单”，是指“触犯知识产权保护法律因而损害美国企业及其员工”的全球范围内的企业、商店和在线销售网站。从2006年起，美国贸易代表办公室在《特别301报告》(美国每年都会在4月30日公布《特别301报告》，报告世界各国的知识产权保护情况)中确定恶名市场名单。2010年，美国贸易代表办公室宣布，把恶名市场名单作为“不定期审查报告”，从年度《特别301报告》中单独列出。实际上，这已经不是这份名单第一次关注中国，2011年12月20日发布恶名市场名单中，就包括义乌小商品城(7.24 -0.41%,诊股)、海龙电子城(12.20 +0.00%,诊股)、淘宝网等。

　　根据美国海关数据，平均不到一小时就有一批中国假货被查

　　根据美国国土安全部的调查报告，在2009财年，美国总共检获14841种属于知识产权盗窃的物品，总价值2亿6070万美元，这些产品79%来自中国。

　　2013年2月，美国海关公布了2012年入美假冒商品查获报告。仅来自中国大陆的假货、盗版货市值就达9亿美金，占美国查获总量的72%。这些商品是分10528次被查获的，也就是说平均不到一小时就有一批中国假货被查。而且据美国海关报告，假货第二大来源地即为中国香港。两地相加后发现，美国海关84%查处假货的工作量，都献给了中国。

　　美国严苛法律阻止不了小商贩售假，只能向假货源头施压

　　假货侵犯的是知识产权，美国“打假”措施也不可谓不严厉。根据美国联邦法律规定，贩卖假货是重罪，初犯者将面临最高10年的监禁，并被罚款200万美元;再犯者则将面临20年的监禁，并被处以500万美元的罚款。尽管如此，假货给美国带来的危害依然严重，美国全国商会(US Chamber of Commerce)会长托马斯·多诺霍认为，假货给美国经济带来的损失每年高达2000亿美元。

　　这是因为，严苛的法律并不代表美国就没有人敢贩卖假货，只是能做到“只要你在正规渠道购买，几乎买不到假货。”而对于小商小贩，美国政府一样束手无策。

　　贩卖假货，这是一些人融入美国的方法，他们中间有白人、黑人、西班牙裔、亚裔、墨西哥裔，警察也不能端掉底层人的饭碗，因此像国内“城管来了，作鸟兽散”的场面，美国很少看到。纽约市立大学亨特学院的教授彼得说：“我和一些销售伪劣手表的商贩交谈过，他们说赚不到什么钱。许多商贩都是新移民，有些还是非法移民，他们对未来没有信心，不得不冒很大风险售假。”

　　美国小商户售卖的盗版光碟

　　在这种局面下，美国政府只能把目光转向这些货品的来源地。2004年，美国商务部副部长格兰特·阿尔多纳斯到访中国，他在厦门同中国时任副总理吴仪会面时表示，虽然中国在打击侵犯知识产权方面取得很大成绩，但是盗版、仿冒的问题仍然严重，美国市场最大的侵权者仍然是中国的不法商人。自2006年以来，我国企业遭遇美国“知识产权调查”的案例大幅增加，相关数据显示，2006年至2010年，共有56起相关案例，仅5年时间案例总数就超过前20年的总和。

　　除了在政治上施压，美国还打算走出去“办案”。美国商会不久前就表示，将与中国广东、江苏、浙江和福建4个“造假大省”加强合作，共同对付假货制造商。

　　不必高估美国人关于知识产权的道德底线

　　美国盖洛普公司，2005年做的民意调查显示，有些美国人认为购买假货是正当行为，是因为正品价格太高，其中13%的受访者承认自己在2004年买过假货;同年进行的另外一项民调显示，57%的美国人承认买过假货，近70%的美国人认为购买假货没有任何过错。

　　从这两项调查综合来看，美国人买到假货，多数并不是在被蒙蔽的状态下。

　　不仅在美国国内买，据《华尔街日报》报道，尽管美国对购买仿制品的惩罚日趋严厉，但大多数美国人从中国回去时还是会带上一两件(假货)，许多到过中国的旅行者表示，中国仿制品的质量要明显高于美国本地的仿制品。

　　尤其对于“高附加值”假货，美国人更乐意买，因便宜实用又满足虚荣

　　根据CNN Money(美国有线电视新闻网财经频道)统计，美国市场上十大假货包括电子产品、鞋、药品、CD/DVD、衣服、香水、手表、背包、电脑硬件和玩具。这里面很多为高附加值产品，一张刻录光盘成本极低，但在美国售价常常是几十美元，如果对相同内容进行大批量制作，单张成本几乎可以忽略不计，对于购买者而言，获得的体验也差不多。

　　再比如女性最爱的包包，以纽约为例，买假货要去著名的曼哈顿区南端的运河街，“一名来自俄亥俄州的22岁女孩贝姬，买了一个美国老牌Coach(蔻驰)背包，一个Burberry(巴宝莉)牌钱夹和帽子，还有一个Kate Spade(凯特·丝蓓特)牌皮包，总共花了不到100美元。”她说，如果是买正品的话，这些东西的价格将超过1000美元。

　　根据美国一家调查公司今年1月的调查报告，虽然很多美国女性买不起正品的设计师单品，但是这并不能阻止她们想要拥有名牌的心情，很多人承认会选择购买假货。调查中近一半的女性承认她们买假货是因为无法消费正价商品，而还有37%的女性表示购买假货只是为了在朋友和家人面前炫耀一下，还有9%的女性表示根本看不出假货和正品的区别。在假货中，手提包和钱包最畅销，调查中有三分之一的女性承认买过这些单品，而将近20%的女性买过假的珠宝和鞋子。

　　美国消费者的购买欲，对中国成最大“假货市场”有激励作用

　　据英国《金融时报》报道，美国得克萨斯的调查员霍尔姆斯表示，对假货的大部分需求来自像美国这样的发达国家，他说：“中国不会生产我们不需要的东西。”这就是市场需求决定生产。

　　据媒体报道，2011年美国海关宣布查获了一批“装有安卓系统，但看起来和IPAD一模一样”的山寨平板电脑后，很多美国人在推特的第一反应是：“哪儿能买到这种东西?”不可否认美国人对假货的实际需求，对中国成最大“假货市场”有贡献。

　　中国的假货出口是全球性问题，不是哪一个国家较真的问题

　　上文说美国海关84%查处假货的工作量献给了中国。实际上不仅仅是美国。来自世界海关组织(World Customs Organisation)的数据显示，2006至2010年间，全球范围内查获的假货有75%产自中国。

　　根据12年7月欧盟发布的一份报告显示，在2011年欧盟各成员国海关查获的价值13亿欧元的假冒仿制产品中，近四分之三来自中国。欧盟委员会的这份31页的年度研究报告指出，欧盟11年查获的假冒产品中有73%来自中国内地，另有7.7%来自中国香港，而其他主要假货产地所占份额——希腊为4.8%，印度为3.3%——远远低于中国。

　　再看日本，据《产业经济新闻》报道，日本海关统计了2010年截获的假冒伪劣进口商品，称其中的90%以上来自中国，这个数字比2009年提高了11%。日媒据此称中国为“第一大假货源头”。不难发现，不仅仅是美国，中国成“最大假货市场”对很多国家都有普遍性，不存在对哪个国家的特别依赖。

　　退一步，即使没有庞大的假货出口市场，中国的假货市场还是挺繁荣的，自己可以消化掉很大一部分，一个常被引用的数据是“中国市场上的假货比例约为5%。”

　　日前，全国首例电商平台起诉售假网店案件公开宣判，被告售假店铺被判向淘宝网赔偿人民币12万元。这一公开宣判被认为具有示范意义，意味着中国打假售假又向前一步。但不少国外机构围绕中国侵权假冒问题屡做文章，还将中国指责为“全球假货核心集散地”。

　　《人民日报海外版》7月25日报道，商务部负责人及专家对此回应，这样的指责是不负责任的，中国在打击售假贩假以及保护知识产权方面的进展有目共睹，国际社会应该卸下“有色眼镜”，用发展的眼光客观看待中国变化的现实。

　　指责中国没有根据

　　不久前，欧洲刑警组织和欧盟知识产权局在联合发布的《2017年欧盟打击假冒和盗版的情况报告》中称，中国内地是全球最大的假货生产地，而香港则是最大的中转站，总共占据了全球86%的假货份额。

　　商务部新闻发言人孙继文回应道，“该报告对中国的指责是不负责的，其中数据的真实性和客观性有待进一步研究。”中国贸促会国际贸易研究部主任赵萍表示，如果是统计欧洲地区的中国假货还勉强可信，若是统计中国的假货，甚至中国假货在全球的占比，其统计方法的可靠性和数据来源的真实性就要打一个问号了。

　　同时有媒体评论称，“中国向全球200余个国家和地区输出产品，欧盟无论如何都不可能全面掌握中国销往各国产品的海关、质监、检验检疫报告。”

　　实际上，治理侵权假冒是全球性难题，但中国的这一问题屡被国外“炒作”。北京科技大学管理学院经济贸易系主任何维达向本报记者分析，“国外机构以此说事，一方面是因为过去中国的确存在问题;但更重要的是外界对中国在‘打假’以及保护知识产权方面的了解并不多，还停留在过去的印象中，甚至带有歧视性的偏见，没有用发展的眼光看待中国变化的现实。”

　　打假“清风”铁腕行动

　　对于上述指责的更多回应，其实是中国长期以来在打假“清风”方面的铁腕手段。早在2015年4月，全国打击侵权假冒工作领导小组就部署开展了“中国制造”海外形象维护的“清风”行动，要求全面加强出口商品质量监管，严厉查处跨境制售侵权假冒商品违法行为。今年1-4月，全国海关查获出口侵权商品案件4600余件，扣留货物93万多件。

　　商务部部长钟山在年初曾表示，近3年来，我们共查处了侵权假冒违法犯罪案件超过100万件，判决8万余人。“这个力度是相当之大的，侵权假冒违法犯罪的势头得到了有效遏制。”钟山说。

　　此外，中国民间市场主体打假也在行动中。“像治理酒驾一样打假”，阿里巴巴集团董事长马云曾这样表示。为此，阿里巴巴组建了一支2000人的专业打假队伍，每年投入超过10亿元。2016年全年，阿里巴巴平台治理部共排查出4495个销售额远大于起刑点(5万元)的制售假线索。

　　何维达认为，中国对制假售假贩假的行为进行严厉打击，充分说明了对知识产权的尊重。同时，中国在完善产权制度，履行加入世界贸易组织的承诺方面付诸了许多努力，这一系列工作成就是值得肯定的。中国也应该更多披露在知识产权保护方面的成就，为外界客观认识中国提供素材。

　　中国是假货市场最大来源地?据新华社6月28日报道，近日，欧洲刑警组织和欧盟知识产权办公室的联合报告称，全球约八成假冒产品来自中国内地和香港。对于欧洲人的指责，中国这次是“再度躺枪”还是确有其事?

　　在这份长达154页的报告中，欧洲有关机构称，中国内地是全球最大的假货生产地，而香港则是最大的中转站，总共占据了全球86%的假货份额。

　　同时，报告还把假货分成10种，产值(欧元计算)从大到小分别为电子产品(887亿)、珠宝(300亿)、医用光学设备(214亿)、纺织品(203亿)、药品(119亿)、鞋子(97亿)、食物(87亿)、玩具(71亿)、皮革(63亿)和香水(38亿)。其中有9个子项目的首要产地是中国内地。唯一的例外是印度，他们在仿冒药的生产上成为了世界第一。

　　在假货的流向方面，报告认为假货在中国内地、印度、泰国等地生产之后，通过香港、澳门、新加坡等中转站送往发达国家，尤其是电子产品，这是发达国家的普遍“重灾区”之一。美国则是印度产仿制药的重要目的地。

　　有意思的是，欧洲并不是中国内地产品的首要目的地，土耳其才是最大的来源地。尤其是的皮革、食物和化妆品，欧盟市场上充满着土耳其生产的假货。

　　欧盟的指责有道理吗?

　　面对欧盟的指责，新华社也进行了驳斥。业内人士指出，在全球范围内，假货的统计尚缺乏科学方法和权威数据，更不要说是一个地区的组织机构对另一国家和全球数据的统计了。

　　“如果是统计欧洲地区的中国假货还勉强可信，若是统计中国的假货，甚至中国假货在全球的占比，其统计方法的可靠性和数据来源的真实性就要打一个问号了。”中国贸促会国际贸易研究部主任赵萍说。

　　其实，中国的侵权假冒问题一直是被国外炒作的话题。今年5月，美国贸易代表办公室发布了关于知识产权的《特别301报告》，再次将中国列入重点观察名单。去年底，这一办公室曾发布《恶名市场非常规审议报告》，将中国4家网站和6家实体市场列入“恶名市场”名单。

　　赵萍指出，这一做法不排除有抹黑和栽赃中国的嫌疑。通过这种方式，对中国制造的产品产生负面影响，为其实施贸易保护主义提供合理依据。

　　中国也是受害者

　　另外，中国本身也是侵权假冒的受害者。中国海关数据显示，海关近年来在进口环节查获的侵权案件以年均10%的速率持续增长。2016年，全国海关共查扣涉嫌侵犯自主知识产权货物757.85万余件，同比增长13.20%。

　　假货在全球泛滥也有事实依据。阿里巴巴平台治理在线下打假过程中，发现制售假产业链出现“境外生产，境内销售”趋势。例如，2016年平台治理“打假特战队”协助警方破获了一起假冒润滑油案件，该案假冒润滑油产自马来西亚，经班轮运输至国内各港口，再通过多种渠道销往全国。

　　海关总署方面表示，一方面，我国企业的知识产权保护意识在不断增强，另一方面，我国企业在“走出去”过程中，同样面临侵权困扰，海关必须始终保持在进出境环节打击侵权假冒的高压态势，维护公平竞争的贸易秩序，服务和支持企业“走出去”。

　　中国一直在和假货做斗争

　　在欧盟指责中国的同时，却没有指出中国一直在和假货进行斗争。

　　从国家的层面上来说，据新华社报道，自2015年开始，全国打击侵权假冒工作领导小组组织开展了中国制造海外形象维护“清风”行动，严厉打击进出口领域侵权假冒违法行为，取得了很好的效果。比如，去年质检总局以输往非洲、中东商品为重点，检验3.2万批次，查处不合格商品1000余批次，涉案货值0.7亿美元，不合格率明显下降。海关总署加强重点航线监控，查获侵权商品3073万件，案值近1.5亿元，同时还部署8个重点口岸开展了出口电动平衡车知识产权保护专项行动。

　　另外中国最大的电商平台阿里巴巴也不甘落后。去年3月14日，一直以来都因为假货问题而备受批评的阿里巴巴董事局主席马云称，将由“灭绝师太”郑俊芳带领新成立的阿里打假团队。马云给这支队伍两个“无上限”，预算无上限，进人无上限。并且承诺所有集团层面的打假会议都会亲自参加。马云说：“17年来我没有缺席过任何一次跟假货相关的集团会议，将来也不会。”

　　随后，在去年的6月14日，阿里巴巴集团总裁伊文思(Michael Evans)称，据统计阿里巴巴通过旗下零售平台采集的海量数据，发现疑似造假机构以及销售假货的商家。“去年阿里巴巴和中国执法部门进行了合作，共有300多名从事商品造假的人员被捕，46处用于制造假冒商品的场所被销毁，另外一共没收了价值1.25亿美元的假货。

　　伊文思表示，2015年，为了发现造假者和贩卖假货的商户，阿里巴巴集团一共购买了价值1500万美元的疑似假货。另外对于涉嫌销售假冒商品的商户，阿里巴巴一共冻结了销售假货商户大约7200万美元的资金，另外给购买到假货的消费者退款了1200万美元。

　　新华社称，在2015年9月至2016年8月的12个月中，阿里巴巴关闭了电商平台上的3.8亿个商品页面、18万件违规店铺，并协助各地执法部门铲除了675家假冒侵权窝点。

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