银监会、保监会合并走出了实质性的一步。

　　银监会和保监会共用了12年的大楼金融街15号的门牌，也将更名为中国银行保险监督管理委员会。

　　4月4日，国务院任免国家工作人员，任命郭树清为中国银行保险监督管理委员会主席，王兆星(原银监会副主席)、陈文辉(原保监会副主席)、黄洪(原保监会副主席)、曹宇(原银监会副主席)、周亮(原银监会副主席)、梁涛(原保监会副主席)、祝树民(原银监会副主席)为中国银行保险监督管理委员会副主席。

　　在3月21日下午3时，新成立的中国银行保险监督管理委员会(下称银保监会)召开干部大会，中组部有关负责人宣布了中央关于中国银行保险监督管理委员会党委班子成员任职的决定。银保监会党委书记为郭树清，党委委员包括王兆星、陈文辉、黄洪、曹宇、周亮、梁涛、祝树民、李欣然，共9名。

　　这也意味着，原银监会纪检组组长李欣然或将担任银保监会纪检组组长，银保监会目前的领导班子可以概括为“一正七副一纪委书记”共9人。

　　银保监会的上述干部大会还曾引来众多媒体记者的“围观”。3月21日中午，有关银保监会要开干部大会的消息不胫而走，闻风而动的财经媒体记者纷纷涌向了金融街15号门口。此时，原银监会和原保监会的大门口，均有一众员工正在排队与老门牌合影留念。

　　当日14时30分许，原银监会门口拉起了警戒线，大约10分钟后，郭树清出现在了银监会门口，随后进门。

　　虽然21日下午的会议宣布了银保监会成立以及其第一届领导班子成员，但当日金融街15号门口的老门牌并没有撤掉。等在那里试图拍摄老门牌撤下经过的记者，直到夜很深才逐一散去。

　　


　　3月21日下午2时40分左右，郭树清出现在银监会门口，与前来参会的官员一同进入银监会，银监会门口从两点半左右布上了警戒线。杨峰 摄

　　
3月21日下午，更换门牌在即，保监会门口众多工作人员拍照留念。 杨峰 摄

　　原银监会“一正四副一纪检组组长”

　　在原先的银监会架构中，郭树清担任主席，副主席一共有四位，按照排名先后分别为王兆星、曹宇、周亮和祝树民。此外，纪检组组长为李欣然。

　　59岁的王兆星在银监会分管审慎规制局、大型银行部、政策研究局、国际银行部等。王兆星1959年出生于吉林，经济学博士，先后在陕西财经学院、中国人民银行工作。2005年6月，任中国银监会主席助理；2007年12月，任中国银监会副主席、党委委员。

　　王兆星长期从事中央银行货币政策和金融监管工作，作为中国代表参与国际金融监管改革，代表银行业参加中国加入世界贸易组织(WTO)谈判，主持过中国银行业“有效银行监管核心原则”评估、中国银行业实施国际新监管标准研究规划、中国银行业对外开放等工作。

　　55岁的曹宇分管股份制银行部、城商行部、创新部、现场检查部等部门。李出生于1963年出生，山东蓬莱人，是经济学博士。曹宇长期在国务院办公厅从事经济金融领域政策制定和协调等相关工作，历任国办秘书局、秘书三局干部，国办秘书二局副处长、处长、副局长、局长。2014年12月任银监会副主席、党委委员。

　　另外两位原银监会副主席祝树民和周亮均在2017年才入职银监会。

　　58岁的祝树民有丰富的银行业从业经验，曾在中国银行工作了27年，并于2010年任中国银行副行长，于2015年3月任中国农业发展银行行长，2017年8月就职银监会副主席。

　　47岁的周亮是一位70后官员，根据银监会官网信息，周亮1971年10月生，湖南永州人，经济学硕士。1996年起，周亮先后在广东省政府办公厅、国务院体改办、海南省委办公厅、北京市政府办公厅、中央纪委等单位工作，曾担任中央纪委副秘书长，2017年12月赴任银监会副主席。

　　46岁的李欣然，与周亮有颇多相似之处，一是他也来自中纪委，同时他也是一位“70后”。李欣然为满族人，1972年3月出生，辽宁宽甸人，法学硕士。1995年8月起，历任中央纪委研究室干部，案件审理室副处长、处长、副主任，纪检监察干部监督室副主任，第六纪检监察室主任，第七纪检监察室主任。其中，1995年8月至1998年1月在西藏自治区拉萨市纪委锻炼。2017年9月李欣然任中央纪委驻银监会纪检组组长、党委委员。

　　原保监会“三副一纪检组组长”

　　自从原保监会主席项俊波落马之后，保监会主要事务由排名第一的副主席陈文辉主持，排名第二和第三的副主席为黄洪、梁涛，林国耀为纪检组组长。

　　55岁的陈文辉是目前保监会领导班子里除纪检组长林国耀外最年轻的一员，同时也是见证保监会升格为正部级单位的“元老”。

　　陈文辉的从业经历几乎都集中在保险行业。他曾供职于中国人民保险(集团)公司资金运用部，到了1998年，陈文辉正式进入保监会任职。历数陈文辉在保监会的经历，主要集中在保险中介和人身保险相关领域。进入保监会的第一年，陈文辉成为了保险中介监管部的负责人。从2000年初到2005年底，陈文辉主要分管人身保险。也就在这一时期，保监会在2003年3月升格为国务院直属正部级事业单位，由此，保监会得以在行政级别和权限上与证监会以及同年4月即将成立的银监会并驾齐驱。

　　此后6年间，陈文辉担任保监会主席助理、党委委员，主要负责协管人身保险和保险中介，当时的保监会主席是项俊波的“前任”吴定富。2011年10月，项俊波从农业银行董事长转任保监会主席，也就是这一时期，陈文辉升任为保监会副主席、党委委员，主要负责“偿二代”工作和资金运用监管。

　　2017年4月9日，中纪委公布项俊波接受组织审查后，陈文辉在2天后照常举行的全国保险业偿付能力监管工作培训班上代表保监会做了报告，并通报了中央对项俊波涉嫌严重违纪进行组织审查的决定。陈文辉在会上表示，全行业要按照全面从严治党要求和稳中求进工作总基调，坚持“保险业姓保、保监会姓监”，全力做好当前各项工作，维护保险市场稳定发展，让党中央放心，让人民群众放心。

　　与此同时，陈文辉也在保监系统不遗余力地展开肃清项俊波流毒的工作。几乎在任何保监会召开的会议中，陈文辉均强调，要把肃清项俊波流毒影响作为严肃政治任务紧抓不放，聚焦并彻底肃清。2018年2月，陈文辉在接受人民日报专访时再次强调，补齐监管短板，健全保险监管体系，要彻底肃清项俊波流毒，重构风清气正的政治生态。强化保监会系统党风廉政建设，健全完善监管权力制约和监督机制，营造风清气正的良好政治生态。

　　58岁的黄洪于2001年进入保险监管系统，历任江苏保监局局长、广东保监局局长，2012年9月进入保监会担任主席助理、党委委员，现任第二顺位副主席。

　　56岁的梁涛于2000年进入保险监管系统，最初为北京保险监管办事处副主任、党委委员，后历任保监会办公厅主任、人身保险监管部主任、发展改革部主任等职，2013年11月出任主席助理、党委委员，2015年8月就任保监会副主席。

　　52岁的林国耀则在2017年9月才调任中央纪委驻保监会纪检组组长，接替时年63岁的陈新权，在此之前，林国耀此前的工作经历均集中于福建省。林国耀的名字没有出现在新的银保监会领导班子中。

　　职能如何整合值得关注

　　银监会和保监会合并之后，职能如何整合也是值得关注的问题。

　　根据国务院机构改革方案，银保监会的主要职责是，依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。而原来银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责将划入中国人民银行。

　　银监会内部设有28个部门，保监会设有15个部门和2个事业单位，银监会和保监会在全国都有派出机构。

　　从内设部门来看，银监会和保监会有多个部门职能近似，方便整合。比如共同有办公厅、财会部(保监会叫财务会计部、偿付能力监管部)、消保局(保监会叫保险消费者权益保护局)、政策研究局(保监会叫政策研究室)、国际部、法规部、人事部(保监会叫人事教育部)、机关党委、机关服务中心等。

　　此外，银监会的审慎规制局对应保监会的发展改革部；银监会的监察局、现场检查局、处非办对应保监会的稽查局；银监会的宣传部、系统工会、中央金融团工委对应保监会的党委宣传部。

　　而两者主要的区别在于监管对象不同而设置的不同部门。银监会有普惠金融部、信科部、创新部、政策银行部、大型银行部、股份制银行部、城市银行部、农村金融部、外资银行部、信托部和非银部相应的11个部门。保监会有财产保险监管部(再保险监管部)、人身保险监管部、保险中介监管部、保险资金运用监管部相应的4个部门。此外保监会还有一个银监会没有设置的部门，统计信息部。

　　这些部门去留如何，又怎么调整，值得进一步关注。

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