粤港澳共建优质生活圈 医疗、高校或先突破

　　冯芸清

　　[生态是共同体的概念，必须所有城市都参与，大家都要重视，产业发展上要形成共识，不能为了GDP就各自为战]

　　时隔五年，粤港澳共建优质生活圈再次被提出，不过这次是在粤港澳大湾区的建设框架下，从国家层面提出的要求。

　　专家表示，无论是生态环境协同治理，还是科教文卫合作，打造优质生活圈都尚需时日，而最先有可能在医疗与高校招生领域取得突破性进展。

　　生态环境保护是湾区最基本的要求

　　7月1日，《深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议》在香港签署。按照协议，粤港澳三地将建设成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　粤港澳打造“优质生活圈”并非首次提出。2012年6月，香港环境局、广东省住房和城乡建设厅及澳门运输工务司就曾共同发布《共建优质生活圈专项规划》，在环境生态、低碳发展等五个主要领域制定长远合作方向，这也是国内首个“以追求生活质量”为主题的区域性专项规划。

　　时任香港特区政府环境局副局长潘洁表示，专项规划通过构建一个低碳、高科技、低污染的优质生活城市群，提升大珠三角地区的竞争力和吸引力。

　　当年9月份，广州南沙新区获批成为国家级新区，在国务院关于南沙新区的批复中也明确表示，南沙将担负粤港澳优质生活示范区的功能定位。

　　暨南大学教授、华南城市研究院院长胡刚在接受第一财经记者采访时称，国际上一流的湾区生态环境都非常好，粤港澳大湾区要打造国际一流湾区，好的生态环境是最基本的要求。

　　“香港澳门对生态环境一直非常重视，湾区是一个整体，如果某些城市环境污染严重的话，整个湾区的环境都会破坏。相对来说，广东的生态环境保护工作还有待加强，这次从国家层面提出要求是非常有必要的。”胡刚说。

　　胡刚此前曾就粤港澳大湾区的生态环境问题对第一财经记者分析过，珠三角过去的工业化带来了土壤、水、空气污染，这些污染治理起来很困难，即便是现在仍然有很多重工业，比如造船、电厂等。同时，深圳、南沙、中山等珠江湾周边很多城市都在填海，从长远来说，这已经对湾区的自然环境造成了很大的破坏，应该引起重视。

　　广州大学广州发展研究院院长涂成林也对第一财经记者表示，共建优质生活圈强调的是共同保护，“生态是共同体的概念，必须所有城市都参与，大家都要重视，产业发展上要形成共识，不能为了GDP就各自为战。在广东省区域范围内，要对产业进行协调规划。”

　　医疗和高校招生领域或率先突破

　　国家发改委副主任林念修在7月1日举办的“携手共建粤港澳大湾区，合力打造世界级城市群”论坛上透露，下一步粤港澳大湾区建设的重点工作之一就是“要着力共建宜居宜业宜游的优质生活圈”。

　　具体来说，就是要坚持以人民为中心的发展思想，着眼让公众拥有更多获得感和幸福感，推进美丽湾区建设，加强生态环境协同治理，注重绿色山体和蓝色海湾保护，推动形成绿色发展方式和生产生活方式；以改善民生为重点，增加优质公共产品和服务供给，推动教育合作发展，健全就业创业服务体系，深化粤港澳文化交流，密切医疗卫生合作，推进区域旅游发展，建设休闲人文湾区。

　　涂成林说：“对于医疗和教育资源的共享，广东省已经提出了很多次，老百姓也有很多呼声，这次的协议一方面回应公众需求，有利于形成更加便捷有效的互通机制，比如我们已经在做的异地办学。另一方面，促进整个粤港澳大湾区内医疗资源的国际化接轨，鼓励香港成熟的做法延伸至广东，比如医生执业制度。”

　　胡刚也认为，把香港澳门优势的教育、医疗等民生领域的资源往内地拓展，对双方都是有利的。对于港澳来说，基于目前高速发展的交通基建，一旦打开了珠三角市场，便可以辐射全国。

　　不过胡刚同时表示，社会领域的开放比经济领域复杂得多，牵涉面广，体制机制障碍多，要建成优质生活圈还需要一个过程，尤其是在执行层面上如何把每条政策落实到位。

　　“比如港澳的律师要到内地执业就需要跨过很多门槛，如果要在内地开律师事务所打官司就更难。其实在CEPA(关于建立更紧密经贸关系的安排)里面扩大服务贸易市场准入的内容就包括了医疗，但到现在十几年过去了，推进缓慢。不过，现在很多医院会把化验、检测的业务交给专业的机构去做，而这方面香港正好是强项，这次从国家层面提出要求后，未来医疗方面的进展有可能加快。”胡刚说。

　　此外，专家预测，港澳的高校在内地招生方面将会率先取得突破性进展，尤其在珠三角的招生规模将迅速扩大。

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