近日，交通运输部等10部门联合发布了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。市民发现，新出炉的指导意见与征求意见稿相比有了不少新变化，比如公共租赁自行车与共享单车可能要“牵手”，同时不再强制企业购买“第三者责任险”；最令消费者开心的还是，未来可能只用下载一个App就能玩转各家共享单车，因为指导意见支持发展跨企业、跨品牌的租赁平台服务。记者昨天从市交通部门获悉，广州鼓励规范行业发展的指导意见已经完成征求意见，近期将会按流程审定发布。

　　支持发展跨品牌的租赁服务

　　“下载五六个App，真是烦！”面对色彩各异的各种共享单车时，消费者往往会有这样的抱怨。对于这一问题，与征求意见稿相比，8月3日交通部等10部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（以下简称“指导意见”）首次提出“支持发展跨企业、跨品牌的租赁平台服务”，这意味着未来一个App有望解锁多个甚至所有共享单车，这也是符合用户实际需求的趋势。

　　在共享单车兴起前，很多城市已经有了公共租赁自行车服务。记者走访中听到不少市民说，不论是公共租赁自行车还是共享单车，都属于短途出行的重要方式，都应该鼓励，而不是“此消彼长”的模式。

　　也有市民表示，公共租赁自行车可引入“互联网+”技术因素，让车辆租赁变得更简单，而共享单车则可以学习公共租赁自行车的停放管理机制，让单车停放更加规范有序。指导意见也鼓励推动公共租赁自行车与共享单车融合发展。

　　要求平台及时清理调度车辆

　　关于共享单车企业的保险机制，征求意见稿的提法是“为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险”，指导意见仅保留了“为用户购买人身意外伤害险”，删除了“购买第三者责任险”的要求。

　　记者了解到，事实上，第三者责任险是针对共享单车骑行人在骑行过程中可能对他人造成的人身或财产损失所建立的保险救济机制，但从实际情况来看，目前发生的纠纷更多是骑行人在骑行过程中发生意外，造成骑行人自身的人身损害。同时，有平台表示，为用户购买第三者责任险也可能增加企业负担。

　　记者也从保险行业了解到，平台购买“第三者责任险”也可能会加大恶意制造事故、骗取保费的可能。

　　对于共享单车在部分地铁、公交站点周期性“淤积”停放甚至乱停放的问题，指导意见新增了对平台运营管理的要求。平台除了需“及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆”外，还要“根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求”。

　　改变押金方式保障信息安全

　　指导意见对于共享单车租金“即租即押、即还即退”模式的提法，从指导意见的“积极推行”提法变成了现在的“加快实现”。

　　记者了解到，从服务运营的角度来看，基于互联网技术的应用，共享单车即使不收取押金也能实现用户行为监督，而反过来看，押金规模越来越大则越会增加平台或企业挪用的可能，增加用户资金安全风险。

　　在指导意见中，有关“加强网络和信息安全保护”的要求，明确共享单车企业或平台须遵守《网络安全法》要求，包括落实网络安全等级保护、数据安全管理、个人信息保护等制度，对企业收集信息要求不得超过服务所需范围，对主管部门报送数据也要求不得超越管理所需范围。

　　记者采访了几位行业人士，他们都表示与征求意见稿相比，指导意见的信息安全保护更加具体和明确。

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