雄安：建设全球领先的数字城市

　　IT可能会是雄安的支柱产业。其中，软件产业面非常广，人工智能也会渗透到各个领域，无论是软件服务公司、芯片公司，雄安都不拒绝。雄安希望能做成门类相对齐全的产业链

　　中国新闻周刊记者/闵杰

　　现在，当你在雄安的路边一招手，停下的可能不是一辆出租车，而是“三蹦子”。和中国很多县城一样，“三蹦子”在雄安新区所在的三县仍然是广泛存在、很接地气的交通工具。

　　不过，“未来已来”，这句话用来描述雄安，再合适不过。

　　2017年12 月 20 日，7 辆“无人车”从安新县凯盛酒店出发，全程在无人驾驶的模式下行驶了约4公里路程。这是百度 Apollo 自动驾驶车辆在雄安道路上的一次实际道路测试。

　　除了百度，阿里巴巴、腾讯、京东等互联网企业都已经纷纷抢滩登陆雄安新区。雄安新区的设立，为这些互联网巨头提前布局能决胜未来的技术和战略提供了一片天地。

　　未来，雄安有可能直接从“三蹦子时代”，直接跨入“无人驾驶时代”。而这只是雄安未来发展高端高新产业的一个缩影。

　　尖端产业将集中在起步区

　　“我理解，高端是从产业层次角度，高新是从创新层次角度来定位。”雄安新区管委会改革发展局负责人(以下简称改发局负责人)告诉《中国新闻周刊》，雄安要发展的“高新”，主要强调高技术含量和创新性。

　　根据公布的《河北雄安新区规划纲要》(以下简称规划纲要)，雄安产业的总体定位是：瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，推进军民深度融合发展，加快改造传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

　　产业发展重点集中在这些领域：新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业和绿色生态农业。

　　原中共中央政治局常委、国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张高丽在2017年接受新华社记者专访时，对雄安的产业思路作过一次权威解读。

　　他说，“习近平总书记强调指出，雄安新区千万不能搞成工业集聚区，更不是传统工业和房地产主导的集聚区，要在创新上下功夫，成为改革先行区。”

　　产业的顶层设计中，核心集中在“创新”两个字。张高丽在这篇专访中作了详细阐述：“要坚持实施创新驱动发展战略，把创新驱动作为雄安新区发展的基点，加快制度创新、科技创新，完善创新创业环境，积极吸纳和集聚京津及全国创新要素资源，通过集聚科研院所和发展高端高新产业，打造一批高水平的创新创业载体，吸引高新技术企业集聚，建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新引领区和综合改革试验区，打造京津冀体制机制高地和协同创新重要平台。”

　　一批与产业定位相关的企业，已经纷纷抢滩落户雄安。2017年9月28日，雄安新区管委会发布消息称，从雄安设立的消息发布后半年时间内，首批落户的企业有48家，包括阿里巴巴、腾讯、百度、京东金融、360奇虎、深圳光启、国开投、中国电信、中国人保等。

　　落户的企业中，能看出一些未来的产业特征，比如，首批48家企业全部为高端、高新企业，其中包括前沿信息技术类企业14家，现代金融服务业企业15家，高端技术研究院7家，绿色生态企业5家，其他高端服务企业7家。48家企业中，中央企业19家，民营企业21家；来自北京的企业24家，来自深圳的企业13家。

　　“IT可能会是雄安的支柱产业。其中，软件产业面非常广，人工智能也会渗透到各个领域，无论是软件服务公司、芯片公司，雄安都不拒绝。”改发局负责人解释，雄安希望能做成门类相对齐全的产业链。

　　他透露，雄安正在研究产业准入的禁止类清单和鼓励类清单。国家去产能行业，包括高污染、高能耗企业肯定会被禁止。一些占用资源较大的制造类企业，比如汽车制造不一定能落地雄安，研发的有可能进入。

　　这位负责人坦言，一般制造业并不符合雄安的产业定位，毕竟新区资源非常有限。

　　雄安产业的空间布局也大有讲究。根据规划纲要，雄安的起步区，突出承接和尖端两个关键词，“重点承接北京疏解的事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等功能，重点发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业基地，建设国家医疗中心。”

　　五个外围组团，与起步区是分工协作的关系，周边再布局一些特色产业小城镇。比如，在北部小城镇主要以高端服务、网络智能、军民融合等产业为特色；在南部小城镇主要以现代农业、生态环保、生物科技、科技金融、文化创意等产业为特色。

　　未来，军民融合产业也会是雄安的一个产业亮点。军民融合已经上升为国家战略，在中共十九大报告中提出要“坚定实施”7个“战略”，其中之一即是——军民融合发展战略。

　　从世界范围看，尤其在西方发达国家，军民融合有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整。比如，20世纪60年代波音公司将KC-135空中加油机和B-52远程轰炸机技术向民用飞机转移，生产了波音707客机，迅速打开了国际民用航空市场，一举改变国际民用航空产业格局。

　　“雄安新区未来必须要在军民融合方面落实国家战略。”改发局负责人透露，雄安新区目前军民融合相关研究机构和企业都在广泛接触，一批高科技含量的军民融合项目将落户雄安。

　　“我们要的是对军队装备智能化和现代化有核心技术支撑的企业。”这位负责人说，好的军民融合企业，利润率都很高，符合雄安的产业定位，而且雄安在发展军民融合类企业方面会有特殊优势。这里离首都近，很多军工集团可以把研发基地放在雄安，而生产可能在别处，“雄安要集中发展高端研发，和其他主要从事生产制造的地方，形成协同布局。”

　　建在“区块链”之上的城市

　　2017年10月15日，雄安新区管理委员会官方微信公号“雄安发布”，推送了一条消息：“蚂蚁金服副总裁、阿里集团合伙人彭翼捷一行在14日到雄安新区进行区块链建设方案汇报。”

　　雄安新区会与区块链发生什么化学反应？这让很多人看不懂。

　　从2017年开始，区块链成为全球炙手可热的新风口，但很多人对区块链的认知还停留在：区块链是比特币的底层技术。

　　区块链技术本质上是一个去中心化的数据库，《经济学人》杂志曾把区块链技术称为“信任的机器”，通过技术和安全方法，打造一种全新的、不需要第三方背书的信任机制。

　　“区块链相对于传统的块数据存储方式来说，最核心的优势是，把核心数据存在区块链上，能保证城市治理的公平性、透明性和数据的可信性，因为区块链上的数据是不可篡改的。”蚂蚁金服战略部高级专家张亚男对《中国新闻周刊》表示，区块链技术对于雄安的意义在于，整个城市的核心数据，以及人的核心数据，都会在区块链上留存，不仅可以建设诚信社会，在社会资源分配、社会治理方面，都能极大提高公平性和透明性。

　　张亚男是蚂蚁金服雄安专项工作组的负责人之一，很早就介入到雄安项目中。她说，在阿里巴巴集团内部，专门为雄安项目成立了专项项目组，包括阿里云、蚂蚁金服和菜鸟网络等几个子公司都参与进来。

　　在落地雄安的企业中，阿里巴巴是走在最前面的参与者之一。在去年7月，马云亲自带队去了上海，参加了一个研讨会。据《中国新闻周刊》了解，包括京津冀协同发展专家咨询委员会组长徐匡迪等，都参加了这次座谈会，阿里巴巴与雄安新区的合作也是在这次会谈中擦出了火花。

　　2017年11月8日，雄安新区与阿里巴巴、蚂蚁金服签署战略合作协议，宣布云计算、物联网、人工智能、区块链、金融智能等技术将全面应用到雄安的城市规划和运营中。

　　“在跟新区沟通的过程中，有很多共同的认知，加速了阿里集团和新区合作的进程。”张亚男介绍，雄安希望从城市建设之初，就让科技扮演重要角色，而区块链是其中重要的一部分。

　　如何推进区块链方案在雄安落地，是蚂蚁金服与雄安合作的一个重点。

　　邀请掌握核心技术的科技公司，为雄安设计未来的蓝图和路线图，这是雄安与众不同之处。据《中国新闻周刊》了解，除蚂蚁金服在为雄安提供数字金融、区块链建设方案咨询之外，百度公司也在与雄安合作，参与智能交通的规划咨询。

　　在前述10月的那次会谈中，蚂蚁金服提出了一套雄安区块链建设方案，涵盖民生、政务、商业三大领域应用。

　　区块链技术有望率先在雄安的租房场景中加以试水。张亚男告诉《中国新闻周刊》，由蚂蚁金服负责的雄安房屋租赁管理平台一期已经完成，底层区块链平台的搭建，也已经完成了一部分。

　　未来，区块链还将更多用于雄安的城市管理和社会治理。2017年9月，“雄安发布”推送的一条消息中发布了很多让人眼前一亮的信息，其中提到，雄安要实现对政府行为的全方位监管。比如，在政府管理中引入大数据，对工程建设招投标等每一项决策，进行全过程信息留档，作为证据随时可以调取查看，出现问题依法问责。

　　张亚男表示，蚂蚁金服将会把企业的多项技术能力植入雄安建设方案中，区块链、金融云、信用、生物识别、金融智能、风控安全等，都将在雄安全面布局运用。

　　在与雄安的对接中，如果只谈项目，只谈生意，将会失去企业未来的格局。这一点，马云看得很清楚，他直白地表示：阿里巴巴的出发点不是到雄安做生意，而是拿出最先进的技术和创新资源，将雄安新区打造成未来城市的标杆和中国样本 。

　　全球人工智能产业高地

　　一个城市的特色优势产业，很可能会成为这个城市的关键词。比如，提起上海，人们会想到金融。提起深圳，会想到IT。而提起雄安，未来人们想到的关键词，可能是人工智能。

　　产业方面，规划纲要提出，雄安要“搭建国家新一代人工智能开放创新平台，重点实现无人系统智能技术的突破，建设开放式智能网联车示范区，支撑无人系统应用和产业发展。”

　　而人工智能运用于城市，目标是推动雄安建设全球领先的数字城市。规划纲要明确提出，“坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，推动全域智能化应用服务实时可控，建立健全大数据资产管理体系，打造具有深度学习能力、全球领先的数字城市。”

　　未来，雄安城市运行的方方面面都将搭建在“智能”的平台上。比如，城市运行最基础的能源、交通、物流等将是智能系统；城市治理也将形成智能体系，包括智能政务、智能环保、数字城管等；企业与个人数据账户，将探索建立全数字化的个人诚信体系；针对百姓的民生服务，将搭建普惠精准、定制服务的智能教育医疗系统，打造以人为本、全时空服务的智能社区。

　　人工智能还将广泛应用于雄安城市中的各类场景，最典型的是智能交通。根据规划纲要，雄安将搭建智能交通体系框架，以物联感应、移动互联、人工智能等技术为支撑，构建实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智能交通体系框架。

　　特别是，将会推进智能驾驶运载工具的示范应用，发展需求响应型的定制化公共交通系统，智能生成线路，动态响应需求。探索建立智能驾驶和智能物流系统。

　　雄安可能会是中国智能交通和无人驾驶真正落地的第一城，甚至在全球城市中也为数不多。这为很多掌握人工智能核心技术的公司，提供了施展舞台。

　　“很多地方都在发展人工智能产业，但在雄安，我们的应用会走在前面。”雄安改发局负责人告诉《中国新闻周刊》，雄安从建设之初，每一寸土地都会数字化，数字城市和物理城市形成共生的关系，“甚至可能走在全球的前面。”

　　在雄安新区管委会所在的奥威大厦，各类公司、企业频繁进出，不断把他们最新的想法与雄安进行对接。

　　在人工智能、无人驾驶领域领跑的百度，正在与雄安保持频繁的沟通对接。

　　去年12月20日，百度无人车在雄安进行了实际道路测试，当天百度还与雄安新区管委会正式签署战略合作协议，双方宣布将充分利用双方优势资源和技术，共建雄安AI-City，打造智能城市新标杆。雄安新区党工委书记陈刚表示，欢迎百度在雄安新区筹建开放的、国际化的国家级人工智能实验室、高端应用研究机构，特别是建设无人驾驶高新产业的示范区。

　　1月11日下午，百度无人驾驶团队与雄安新区管委会改革发展局又一次坐在一起，探讨如何推进无人驾驶和智能交通在雄安落地。

　　《中国新闻周刊》在现场独家获知，百度无人驾驶团队负责人表示，“Apollo(阿波罗)”平台(百度面向汽车行业及自动驾驶领域的合作伙伴提供的免费开放平台)如何与城市结合，尤其是和雄安这样的典型城市结合，是百度目前的关切。

　　从技术层面看，无人车还处在快速迭代中，并未达到完全成熟和大规模商用阶段。百度在2017年10月宣布，将与合作伙伴在2019年前后借助Apollo实现L3级别自动驾驶汽车量产，并于2021年前后实现L4级别汽车量产。

　　目前自动驾驶分级标准大致为5级，其中L3为有条件的自动化，L4是高度自动化。在L3级自动驾驶下，自动系统既能完成某些驾驶任务，也能在某些情况下监控驾驶环境，但是驾驶者不能睡觉或深度休息。不过，L3和L4距离L5完全自动化仍有差距。

　　尽管如此，无人驾驶探索，对雄安这样的未来城市具有不可低估的意义。

　　前述百度无人驾驶团队负责人介绍，真正的智能交通模式下，可以为自动驾驶汽车设定特定线路，进行限速，出行会更安全，而且能使汽车保有量减少，“加拿大多伦多曾做过测算，在采用无人驾驶之后，整个城市出行的车辆需求量能减少到原来的三分之一，更多道路空间规划可以让位给行人。”而且，能够重新定义城市道路和基础设施，让道路规划也更加智能，让车和道路可以更加协同。

　　“政企学界各方面对智能交通未来的发展趋势已基本形成了共识，虽然发展道路可能会历经坎坷，但会尝试沿着智能交通、无人驾驶方向走。”雄安改发局负责人表示，对于这样的重大创新，雄安当然要去谋划，而且要奔着全球领先去干。

　　创新能力将对标全球最高水平

　　目前BAT、京东、360等互联网龙头均从自身的优势技术出发，包括人工智能、金融科技、物联网及大数据等，希望将业务场景与运营经验落实到雄安新区的规划建设中去。

　　“这些大企业在雄安的定位不能局限于地区业务，因为雄安的眼光不仅是在很多领域做到国内第一，而且是实施特殊人才政策，面向全球吸引人才做到全球领先。”雄安改发局负责人对《中国新闻周刊》表示，这并不意味着一定要企业把总部搬到雄安，但布局在雄安的业务，肯定是要面向全球具有竞争优势的。

　　《河北雄安新区规划纲要》在描述雄安如何打造全球创新高地时，用了三个“国际一流”：搭建国际一流的科技创新平台；建设国际一流的科技教育基础设施；构建国际一流的创新服务体系。

　　具体而言，雄安将积极布局建设国家实验室、国家产业创新中心、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级创新平台，努力打造全球创新资源聚集地。将“建设世界一流研究型大学，培育一批优势学科，建设一批特色学院和高精尖研究中心”。

　　“发挥创新型领军企业引领作用，面向产业链上下游中小企业，构建线上线下融合的创新支撑服务体系。加快培育科技型中小企业，构建全链条孵化服务体系。”

　　改发局负责人表示，雄安产业战略中，初期要实现快速集聚，长远要做强做优，“雄安要发展总部经济，肯定欢迎大企业，尤其是世界500强企业落户。”

　　是否会有央企总部搬迁到雄安？在他看来，企业总部的疏解，需要中央的决策，不仅仅是产业问题，但肯定会有一批央企把新业务总部布局在雄安，“新业务可能暂时占比不大，但未来具有巨大潜力，新业务总部也可能最终成为一总部。”

　　他表示，除了大公司，雄安欢迎创新性中小企业，致力于催生新的BATJ，新的华为、华大。雄安未来不能只进大公司，“将来在新区会有各类创新创业的平台。”

　　(《中国新闻周刊》2018年第18期)

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