中央环境保护督察“回头看”推动广东生态环保迈上新台阶

　　南方网讯

　　（全媒体记者/谢庆裕 通讯员/粤环宣）中央环保督察组共转交我省35批6077宗群众信访件。截至7月18日，全省已公布群众信访件办理情况5986宗，其中已办结5302宗。全省立案处罚企业1615家、拟罚款金额9565.3万元，立案侦查87件、刑事拘留164人……

　　6月5日至7月5日，中央第五环境保护督察组（以下简称“督察组”）进驻我省开展“回头看”工作。

　　广东省委、省政府把全力配合做好督察“回头看”工作，作为深入贯彻习近平生态文明思想和总书记对新时代广东要求的具体行动，坚决扛起生态文明建设的政治责任。

　　一个多月以来，督察组周密部署，全省各地各部门全力配合，以推进“回头看”工作为契机，掀起了新一轮环境治理与问责的风暴。

　　“看得深，看得准，看得好！”广大干部群众纷纷点赞，认为环保督察“回头看”不仅集中解决了大批群众身边的环境问题，而且通过重点、难点问题的查处、解决和违纪违法案件的问责、惩处，进一步推动了我省环境保护“党政同责”“一岗双责”落到实处。

　　接下来，广东将继续不折不扣抓好中央环保督察整改落实，不断加强生态环境保护，坚决打好打赢污染防治攻坚战，奋力推动生态文明建设迈上新台阶。

　　攻坚克难

　　加快补齐水及固废污染防治“短板”

　　带着问题来，直奔问题去。督察组组长张宝顺在动员会上开宗明义指出，“回头看”坚持问题导向，对第一轮中央环境保护督察反馈问题紧盯不放，一盯到底，强化生态环境保护党政同责和一岗双责。

　　曝光问题，是督察组传导压力的一个直接方式。6月11日，督察组公开曝光了“清远黑臭水体治理"假装治污""表面治污"”的问题。此后，又陆续公开3起典型案例。

　　下沉督察，是督察组传导压力的另一有效手段。“回头看”期间，督察组下沉到19个市开展现场督察。每到一处，督察组都会调阅大量资料，深入实地调查，确保问题找得准、摸得清。6月15日，督察组副组长、生态环境部副部长翟青带队赴汕头、揭阳两市就练江流域污染整治情况开展下沉督察，指出练江整治重点工程进展严重滞后等问题。

　　“回头看”是对广东加强生态文明建设和生态环境保护工作的一次“全面复查”和“再次会诊”。广东要实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，对生态文明建设和生态环境保护应提出更高、更新的要求。

　　牢记使命，勇于担当。“回头看”期间，省委理论学习中心组先后两次组织习近平生态文明思想专题学习，并邀请翟青副组长作辅导报告。6月19日，全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会召开，要求坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，并成立广东省污染防治攻坚战指挥部，省委书记担任第一总指挥，省长任总指挥。

　　直面问题，迎难而上。省委书记李希到汕头调研并现场督导练江综合整治工作，强调要切实把练江污染整治牢牢抓在手里，持续用力、久久为功，誓将污水变清流。省长马兴瑞现场检查练江流域污染治理情况时，要求下大力气推动练江流域整治早见成效。针对翟青副组长对练江整治工作提出的六点具体要求，省委、省政府制定了推进落实工作方案。

　　省人大常委会主要领导主持召开党组会议，研究《省人大常委会关于大力推进水污染防治的决定（草案稿）》，加强对“六河”整治及全省水污染防治工作的监督推进。省政协主要领导率团赴佛山市监督视察水环境综合治理工作，强调坚决打好水污染防治攻坚战，推动我省水环境质量持续好转。广州市委主要领导调研督导广佛跨界河涌治理工作，要求针对两市治污难题协同推进污染防治攻坚战，建设生态广佛、创新广佛、幸福广佛。深圳市委主要领导强调，坚持问题导向，以硬作风硬措施完成茅洲河治水提质硬任务。分管副省长也多次实地调研督导城市黑臭水体整治工作。

　　固体废物污染防治是我省环境治理工作另一“短板”。在此次“回头看”过程中，督察组还针对我省特点同步统筹开展了固废专项督察。

　　借督察“回头看”之势，广东全力推进固废污染防治工作。省政府先后组织召开四次固废专题工作会议。省长马兴瑞到佛山、东莞调研固废危废污染防治工作。根据严厉打击固废非法转移倾倒工作电视电话会议上“三个一”工作的部署，端午节前后，各地市委书记、市长带队，对本地固废产生、治理企业进行一次全面排查，与企业负责人进行一次谈话，组织企业签订一份承诺书。省政府专门派出7个督导组，对各地落实情况进行检查。据不完全统计，5天内全省共排查近万家企业，签订了14281份环保承诺书。

　　立行立改

　　办结逾5000宗群众信访件解民忧

　　“边督边改、立行立改”是中央环保督察“回头看”工作的重点内容和有效方法之一。截至7月10日，督察组共转交我省35批6077宗群众信访件。在及时转办的同时，督察组还抽查了34宗信访件的办理情况（其中12个问责案例），督促地方办理到位。截至7月18日，全省已公布信访件办理情况5986宗，其中已办结5302宗。

　　“扬尘没有了，噪音也没有了，中央环保督察的效率太高了。”6月18日，佛山市顺德区容桂镇美的御海东郡业主为当地街道办及相关职能部门送来锦旗——“心系百姓，为民解忧”。

　　在这次中央环保督察边督边改中，位于该小区附近的高黎砂石场被依法责令停止违法生产。如今砂石场内所有生产设备已全部清理完毕，并铺设了防尘网。

　　群众利益无小事。广州白云区、深圳茅洲河、揭阳练江边……一个月来，广东21个地级市市委书记、市长一次次现身污染企业、河涌，现场督办中央环保督察问题整改和群众投诉案件办理，强力推进立行立改、边督边改。

　　“雷厉风行环保督查落实处，取缔源头污染治理得民心”，广州白云区景云路60号的业主向督察组寄来锦旗，还附带一封对餐馆油烟扰民问题迅速解决的感谢信，感激之情，跃然纸上。

　　环境治理无死角。潮州市潮安区彩塘镇村民为当地政府彻底清除潮州、揭阳交界地带的垃圾堆放场点赞。中山市火炬开发区誉港湾花园附近的垃圾中转站臭气扰民问题得以彻底解决。佛山市沙溪环洲二路两旁烧烤档的有效整治，让中海金沙湾小区住户“再也不用闻着烧烤味入睡了”。

　　污染就是险情，案件就是命令。接到中央环保督察交办件后，广东各地第一时间交办、第一时间现场核查、第一时间整改落实，佛山、东莞、惠州、江门、肇庆、云浮等地还实行领导包案制，汕头、湛江、清远、潮州、梅州、中山、揭阳等地则组织环保、公安、城管等多部门联合执法，加速解决群众污染困扰。

　　在加快信访件办理的同时，广东依法依规落实整改，不搞简单“一刀切”，建立长效机制，把工作做细做实，努力让污染不反弹、投诉不反复，让信访件“办结”更“办好”。

　　污染红砖厂停了，损坏的村道也有钱修了，清远市阳山县麦冲村的村民心里更舒坦了。在解决双塘村红砖厂污染同时，协调砖厂等企业出资10万元，修护损坏的村道，让群众出行更便利。

　　梅州市大埔县在办理“青溪汀江河段出现大面积死鱼”督察举报件中，充分发动群众力量共同处置，不仅赢得了赞扬，而且让群众成为案件整改的参与者和环境保护的监督员。

　　东莞从城市发展和生态文明建设通盘考虑，把异味扰民的黄江镇盛和化工厂与轨道交通1号线结合起来，与工厂协商启动整体搬迁，努力变“邻避”为“邻利”。

　　肇庆市新利达电子实业有限公司，由于城区规划改变导致群众投诉。肇庆市相关部门尊重事实，依照法规，不仅没有“一刀切”关停企业，还积极指导企业完善环保管理，该公司特地向市环保局送去“绿色法治依法行政”锦旗。

　　汕头、揭阳两市积极落实督察组要求，在当地日报、电视台每天开设“曝光台”“回音壁”栏目，通过群众监督、舆论监督推动环境持续整治取得良好的成效。

　　深圳比亚迪(002594,股吧)公司废气扰民信访件和广州新塘环保工业园信访件的有效办理，是广东长效整改、持续整改的生动写照，得到了此次“回头看”督察组的充分肯定。

　　这两个信访件均是2016年底中央环保督察组交办的反复投诉多、问题解决难的案件。一年多来，按照督察组整改要求，比亚迪公司对照国际最严标准开展环保提标升级，完成了车间密闭和综合废气处理设施等废气整治工程，实现VOCs等削减率达到71%—93%，周边居住区空气环境质量持续得到改善。

　　广州增城区将新塘环保工业园列为全区“1号工程”，逐步落实76家污染企业（共289个车间）全部停止排污。同时，当地积极做好工人分流转岗再就业，确保了约4万名工人出路。

　　深圳、广州、东莞等市去年以来积极落实整改，加快污水管网设施建设的工作和成效，也得到了督察组的肯定。

　　动真碰硬

　　全省已问责490人打造最严环保法治

　　“揭阳市纪委监委7天严查3宗环保违规案问责17人”，6月23日，来自清风揭阳网站的一则新闻引发社会各界极大关注。

　　“佛山市纪委监委查处南海区劲仲五金厂监管不力，11人被问责！”两天后，佛山这条新闻再次让人们对“环保追责动真格”刮目相看。此后佛山连续公布4起环保问责典型案例。

　　督察组充分肯定了佛山“一案三查”工作机制。所谓“三查”，一要查清企业是否存在违法犯罪行为及相关证据、二要查清企业背后是否存在“保护伞”、三要查清相关监管部门的责任。

　　更大的环保问责追责风暴接踵而至。6月29日、30日，7月2日、4日、5日，各地纪委、监委通报了5批合计42起生态环境保护领域追责典型案件，省市主要媒体广泛报道。其中，4日省纪委通报清远黑臭水体“虚假整治”问题和佛山三水漫水河治污不力问题，对包括5名厅级领导、2名区委领导在内的40人进行问责。截至7月18日，在中央环保督察组交办件查处中，全省共约谈492人，问责490人。

　　“回头看”期间，督察组按照广东省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见的整改方案，就具体整改任务涉及的领导和部门，组织安排了10位领导干部个别谈话（其中省部级5位，厅局级5位）。我省各级纪委监委部门高度重视、积极配合做好中央环保督察“回头看”工作。省纪委监委主要领导在揭阳主持召开生态环保领域问责工作座谈会，强调全面压实各级党组织和领导干部的政治责任，对以形式主义、官僚主义对待环保督察整改，特别是搞敷衍塞责、弄虚作假的要真追责、敢追责、严追责、终身追责。

　　“掘地三尺，挖出汕头市腾发纸业三根偷排暗管”“汕尾5人涉非法占用农用地被刑拘”“东莞污染电子厂5人被刑拘”“梅州非法盗采稀土矿8人被逮捕”“刑事拘留14人，肇庆市公安机关破获一宗跨省涉嫌非法经营危险废物案件”“63人"组团"非法倾倒废物污染环境，警方日前捣毁一个盘踞在广州市的非法转移倾倒固体废物的犯罪网络，查扣大型槽罐车等作案车辆20余台”……

　　案情接连曝光的背后是一宗宗环境案件的成功查处。督察“回头看”期间，各级各地公安部门积极介入，联合环保部门严厉打击污染环境违法行为。截至7月18日，全省已责令5500家企业整改，立案处罚企业1615家、拟罚款金额9565.3万元，立案侦查87件、行政拘留23人、刑事拘留164人。

　　环保督察“回头看”也是一次环境共治共建共享的实践。一个月来，省市联动，媒体互动，开展了声势浩大、有声有色的宣传，是我省历次专项行动中最多的一次，为督察“回头看”顺利开展营造了良好舆论氛围。每一批、每一宗督察转办件的受理、核查、查处情况，都及时、全面在省、市政府及环保部门网站、各地日报公开，确保信访事事有着落，件件有回音。

　　生态惠民，生态利民，生态为民。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，在全省各地、各部门和社会各界共同努力下，我省将继续以中央环境保护督察“回头看”整改落实为契机，坚定有力有序打好污染防治攻坚战，集中力量加快解决突出环境问题，全面推进新时代广东生态文明建设，为实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。