乡村如何振兴？农村基建“提档升级”与居民的“生活富裕”

　　长江证券(000783,股吧)分析师赵伟指出，人均GDP较低的甘肃、云南、贵州等中西部省份或是未来一段时间乡村振兴的重点区域；环保、电网等农村基建“提档升级”，或将是乡村振兴重要发力点。

　　7月初，新华社曾报道，国家主席习近平对实施乡村振兴战略作出重要指示，强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

　　习近平指出，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　长江证券分析师赵伟指出，“三农”工作一直是我国经济建设的重点领域之一。但相较传统三农政策，乡村振兴战略更加注重“三产融合发展”，培育新产业、新业态，提升价值链。质量兴农、“三产融合”、农村基建“提档升级”、农村环保、公共服务或将受益于乡村振兴。

　　乡村振兴战略重要性明显抬升

　　赵伟首先注意到，2017年底以来，乡村振兴战略重要性明显抬升，政策体系逐渐完善。与传统三农政策相比，乡村振兴战略对乡村发展提出更高要求。

　　2017年10月，十九大报告中，首次提出实施乡村振兴战略，将其上升为国家重要战略，写入党章；此后的政治局会议和中央工作会议上， 进一步强调乡村振兴战略成为2018年工作重点之一。

　　发展要求：2005年提出的是建设温饱型的社会主义新农村的目标；2018-2020年，我国处于全面建成小康社会决胜期，乡村振兴战略也更多反映的是小康型的乡村发展要求。

　　赵伟认为，乡村振兴战略，更加注重“一二三产业融合发展”，促进形成新产业和新业态；田园综合体或是“三产融合”的重要平台。

　　乡村振兴战略下，产业兴旺要求继续夯实农业生产能力、实施质量兴农与绿色兴农的同时，更加注重农业与第二、三产业的深度融合发展。从融合路径来看，一方面农业生产可进一步向加工、物流、仓储、营销发展，延伸农业产业链和价值链；另一方面，农业可与文化、科技、生态、旅游、教育、康养等服务业，深度融合形成休闲农业和乡村旅游等新产业、新业态。融合“生产、生活、生态”功能的田园综合体，或成为乡村振兴 “三产融合”的重要载体。

　　近年来，我国乡村已涌现多种“三产融合”方式；伴随乡村振兴战略逐步发力，乡村新产业、新业态或加快发展，成为农村发展新动能的重要来源，旅游品牌创收效益明显。

赵伟认为，土地、资金、人才、技术等要素流转，是实现乡村“三产融合”的重要保障；未来3年相关支持措施或将加速落地，促进乡村振兴。

　　传统城乡二元化关系中，劳动力、资金等 要素几乎是“单向”流动，由乡村向城市转移；乡村内部来看，土地要素与人口的绑定，也在一定程度上制约了农业规模化发展的空间。2014年中央一号文件提出完善农村宅基地管理制度，此后土地流转相关政策稳步推进。此外，2017年底以来，国务院及财政部加快出台相关措施，支持各类人士返乡下乡创业，明确加大财政对乡村振兴支持力度，并鼓励民间工商资本下乡。

　　未来3年，伴随乡村振兴制度框架和政策体系逐步完善， 各类生产要素或加速城乡双向流动，促进乡村振兴。

　　农村基建“提档升级”

　　基础设施落后，是制约乡村发展的“短板”之一。伴随乡村农业生产质量要求提高、规模化生产推广、农业与二三产业融合加深，对道路、水利、电网、 物流、互联网等基础设施建设要求也随之提升。

　　赵伟看到，综合考虑产业发展需求以及政策导向，环保、电网等农村基建“提档升级”，或将是乡村振兴重要发力点。此外，实现居民“生活富裕”，还要求在农村教育、医疗等公共服务领域，加大投入。

　　近年来，尽管农村居民收入和消费支出增速快于城镇居民，但收入和消费的绝对水平仍远低于城镇居民。

　　此外，农村居民生活环境和生活质量，较城镇也有明显差距，在垃圾处理、道路照明等基础设施，教育和医疗卫生等基本公共服务，以及社会保障领域，均有明显体现。

　　“生活富裕”等乡村振兴要求下，未来这些领域或将加大发展力度。

　　赵伟还称，结合日本城乡发展演进来看，乡村振兴有助于为乡村居民增收、缩减城乡居民收入差距，有利于中低收入群体消费升级。2018-2020年，乡村振兴助力决胜小康，投资者可关注部分中西部省份，以及农村基建“提档升 级”、公共服务领域投资机会。

　　区域视角来看，甘肃、云南、贵州等中西部省份，人均GDP较低，农业人口平均拥有医生数量也相对较少，或是未来一段时间乡村振兴的重点区域。

　　产业视角来看，与乡村振兴相关的农业（绿色农业、生态农业等）、“三产融合” 相关产业（农旅融合、田园综合体、普惠金融等）、农村基建“提档升级”（公路、电网、 工程机械等）、农村环保（污水处理、污染防治等）、公共服务（医疗、卫生、教育等）， 或将受益于乡村振兴。