2017年收费公路统计公报：里程结构优化 收支缺口收窄

　　交通运输部8月24日发布的2017年全国收费公路统计公报显示，截至2017年末全国收费公路里程为16.37万公里，占公路总里程的3.4%，我国里程结构进一步优化。在惠民措施力度持续加大的同时，2017年度全国收费公路通行费收支缺口为4026.5亿元，债务规模继续扩大，收支缺口依然较大。

　　收费公路占总里程3.4%——

　　里程结构进一步优化

　　公报显示，2017年末，全国收费公路里程16.37万公里，占公路总里程477.35万公里的3.4%。其中，高速公路13.26万公里，一级公路2.07万公里，二级公路0.95万公里，独立桥梁隧道883公里，占比分别为81.0%、12.6%、5.8%和0.5%。

　　“2017年末，全国收费公路里程比上年末净减少7356公里。其中，高速公路里程净增加8130公里，增长6.5%，主要为新通车高速公路项目带来里程增加。高速公路里程占比由2016年末的72.8%上升到81.0%。里程结构得到进一步优化。”交通运输部公路局副局长孙永红介绍。

　　其中，普通公路（一、二级公路合计）里程净减少15245公里，下降33.5%。其中，一级公路净减少2846公里，主要为广东省取消年票制一级公路收费；二级公路净减少12399公里，主要为内蒙古、甘肃、青海、宁夏取消政府还贷二级公路收费。

　　2017年末，全国公路总里程达到477.35万公里，是1984年末的5.2倍。其中，高速公路达到13.65万公里，里程规模居世界第一。公路基础设施的快速发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率。2017年，全国公路旅客周转量为9765.18亿人公里，是1984年的7.3倍；公路货物周转量为66771.52亿吨公里，是1984年的126.6倍。

　　“2017年末，北京、天津、辽宁、上海、江西、重庆等六省市已全部取消普通公路收费，福建、湖南、宁夏等省区仅剩个别收费普通公路项目。全国普通公路收费里程大幅下降，收费公路结构不断优化，有效降低了人民群众出行成本，助力物流业降本增效，社会效益显著。”孙永红说。

　　减免车辆通行费增长19.2%——

　　惠民措施力度持续加大

　　数据显示，2017年度，全国收费公路共减免车辆通行费821.7亿元，比上年增加132.5亿元，增长19.2%，年通行费减免额占应收通行费总额的13.8%。其中，绿色通道（鲜活农产品运输车辆）减免339.8亿元，重大节假日小型客车免费通行减免291.2亿元，其他政策性减免190.7亿元，占比分别为41.3%、35.4%和23.2%。

　　孙永红介绍，近年来，交通运输部先后指导各地逐步有序取消政府还贷二级公路收费，集中开展收费公路专项清理，全面实施鲜活农产品运输“绿色通道”政策，因地制宜探索和落实货车通行费优惠，大力推广高速公路不停车收费，积极探索高速公路差异化收费等，不断优化收费公路的管理。

　　今年的《政府工作报告》部署“深化收费公路制度改革，降低过桥费用”任务之后，交通运输部高度重视，迅速成立了专项工作组，目前已经形成新的《收费公路管理条例》修订方案，并已在征求相关部委和地方政府的意见。

　　偿还债务本金4952.8亿元——

　　收支缺口仍处高位

　　数据显示，2017年末全国收费公路累计建设投资总额比上年末净增6486.4亿元，增长8.6%。“2017年，全国收费公路新增项目中75%以上为高速公路项目。由于新增高速公路造价远高于到期及取消收费的一、二级公路，导致收费公路累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。”孙永红指出。

　　巨额的通行费用在了哪里？孙永红解释，在我国的公路建设资金中，超八成都是依靠举借债务和社会资本的投资，2017年末全国收费公路累计建设投资总额8.23万亿元，其中财政性资本金投入1.45万亿元，非财政性资本金投入1.11万亿元，举借银行贷款和其他债务本金5.67万亿元，以上这些资金中只有财政性资本金投入是不需要偿还的，其余的都需要依靠通行费回收、偿还，并且支付利息。

　　目前车辆通行费收入的用途，主要是偿还收费公路债务和社会资本收回投资并获得合理回报。此外还需要用收费维持公路的正常养护管理，并缴纳相关的税费。2017年全国收费公路通行费收入5130.2亿元，支出9156.7亿元，其中偿还债务本金4952.8亿元，偿还债务利息2495.7亿元。

　　“可以看到偿还债务本金和利息的额度超过总支出的80%。养护及改扩建工程支出687.7亿元，运营管理支出687.6亿元，税费及其他支出392.9亿元。合计之后，偿还债务本金和偿还利息金额占总支出的81.4%。”孙永红指出，2017年度全国收费公路通行费收支缺口为4026.5亿元，比上年减少116.8亿元，下降2.8%，为近年来首次下降，但仍处高位。（经济日报·中国经济网记者 齐 慧）