专家学者热议加快推进粤港澳大湾区协同创新发展：形成创新协同机制
发布时间：2018-09-27来源：未知 编辑：生活头条
形成创新协同机制
粤港澳大湾区发展，具有世界意义。当前，世界形势发生重大变化，既有机遇又有挑战。未来世界是制造业之争、高科技之争、创新能力之争。我国要在创新方面走在世界前列，建立粤港澳大湾区协同创新机制意义重大。
当前，湾区经济已成为带动世界经济发展的重要增长极。目前，全球60%的经济总量集中在入海口，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的“湾区”。粤港澳大湾区协同创新是在一个国家、两种制度、三个关税区、四个中心城市的格局下，以创新为动力，使粤港澳三地形成创新冲动、创新合力、创新爆发力。加快形成粤港澳协同创新优势，将创造比其他湾区更大的集成优势。粤港澳大湾区创新，需要放大存量资源，优化增量资源，有助推进供给侧结构性改革，实现高质量发展。
推进粤港澳大湾区的创新协同发展，第一，要进一步解放思想，打破行政壁垒，形成创新协同机制，构建若干重大的创新合作平台,特别是要突破制度性壁垒，形成特别关税区全要素的资源协同，发挥四个中心城市的引领作用，形成组合优势，促进人员流动、信息流动，让协同创新发挥更大作用。
第二，要发挥创新驱动的第一动力作用，把大湾区变成创新驱动发展的示范区。粤港澳应形成高等教育合作体系，科技创新协同体系，知识产权流动的平台和保护体系，吸引顶尖人才，进一步推进对外开放。
第三，进一步推进开放，在开放中进行协同创新。要实现三地之间的相互开放，推动全要素的流动，还要实现三地向内地的开放。同时，要与“一带一路”倡议结合起来，扩大对外开放的步伐。
第四，要突出重点，广泛发力。粤港澳大湾区要通过核心城市带动三个城市板块。大湾区内还拥有南沙、前海、横琴三个重要区域，要使这些区域成为创新驱动的战略高地。
全国港澳研究会理事张玉阁:
推动要素便捷流动
要素自由流动，是实现资源最优配置、发挥资源最大作用的基本保障，要素流动水平在一定程度上决定着粤港澳大湾区所能达到的高度。在大湾区内推动货物、资金、人员、技术、信息等要素的自由流动，是建设粤港澳大湾区的关键。
第一，探索大数据时代人员货物跨境流动管理体系。大数据时代，对人员货物跨境流动管理体系提出了新要求。随着物联网、人脸识别等技术运用于口岸通关管理以及智慧城市建设的推进，政府管理部门内部数据信息共享、与外部共享至关重要且十分迫切，否则将难以适应大数据时代的发展趋势。
第二，探索粤港澳大湾区工作生活一体化货物跨境清单。在确保口岸综合安全、有效防范风险的前提下，探索适当放宽部分生活物品的管制，将粤港澳大湾区跨境旅客行李物品清单单列，宽严适度，精准管治。
第三，进一步提高人员货物通关环境和通关便利化水平。强化人员货物通关的电子化、智能化；查验设施配置与通关客流的匹配，确保快速通关；通关区域空间规划使用和路线设计要更加科学合理；优化口岸通关整体环境。
第四，设立“小物流”绿色通道。设立科研所需设备、样品、耗材等“小物流”专门绿色通道。
第五，探索跨境电子商务通关管理新模式。要进一步优化海关管理体制机制，强化物联网等电子技术的运用，充分满足跨境电子商务发展的需求。
第六，率先推进大通关和电子口岸建设，提升通关竞争力。一是推进大通关建设，建设国际贸易“单一窗口”。二是推进口岸资源优化配置，整合一线查验资源，分流二线辅助资源。三是完善信息化支撑体系，建立政府部门内部标准统一、口径一致，内地与港澳有效衔接和共享的数据库体系。四是推进电子口岸建设。
全国科技振兴城市经济研究会理事长胥和平：
打造华南地区“科学中心”
粤港澳大湾区具有突出的创新资源和发展优势，要充分认识挖掘大湾区创新资源和优势。
与世界其他湾区、国内的创新中心相比，粤港澳大湾区有6000多万人口，具有广阔的战略发展空间。粤港澳大湾区拥有改革开放40年以来积累的庞大产业基础，形成了以创新创业企业为基础的产业体系。而纽约湾区和旧金山湾区没有庞大的制造业体系，东京湾区以传统制造业为主。此外，粤港澳大湾区还具有独特的教育和科研资源优势。
当前，世界面临产业变革的大时代，传统产业逐渐被淘汰，新兴产业逐渐成为支撑未来发展的新动力。粤港澳大湾区要瞄准“引领型发展”，推动从科学研究，到技术研发，再到现代科技创新的协同创新体系建设。粤港澳大湾区要成为新产业发展的策源地、培养地和支撑地，打造全球高水平的研发中心，建设成为全国开放创新的引领区，创新建设体系先行区。
最为重要的是，粤港澳大湾区要高度重视科学中心建设，把科学事业发展摆在更加突出的位置。过去40年，我们的科技创新有了很大进步。特别是进入新世纪以来，有了质的飞跃。我们的科技创新模式一直是技术创新引领科技、经济发展。现在，中国的经济迈向新台阶，走向创新引领时，科学和原创的问题就凸显出来了。我国要建设“世界科学中心”，而粤港澳大湾区应成为华南地区的科学中心。
国家发改委原副秘书长范恒山：
一体联动 处理好“四大关系”
粤港澳大湾区要打造成为具有全球影响力和国际竞争力的城市群，除了要统筹规划制定、建立协同机制等外，还要处理好四个方面的重要关系：
一是处理好四大中心城市间的关系。粵港澳大湾区中的香港、澳门、广州、深圳具有中心城市的地位。四大中心城市经济实力雄厚、各具比较优势，但合作联动不够紧密，城市功能特别是产业结构存在缺陷，协同互补效应未能有效发挥出来。这四大中心城市既是区域发展的核心引擎，也是建设世界级城市群的基本支撑，切实发挥它们的支撑能力与辐射效应，需要在优化自身功能和加强协调联动两方面下功夫。要巩固提升各自比较优势，进一步形成城市特色。要促进资源共享和要素流动，推进一体联动发展。
二是要处理好中心城市和一般城市的关系。城市群的活力来自中心城市的创造力，更来自中心城市的辐射带动力和其他城市的协同力。要加快形成中心城市、节点城市和特色城镇有机结合、协调互动的城镇网络化空间格局，优化城市经济分工。在中心城市和节点城市间形成合理分工、错位配置，实现主体发展和补充发展、主业发展和配套产业发展的联动。
三是要处理好城市和农村的关系。粤港澳地区有的地方城乡差别较大，在基本公共服务等重要方面，农村与城市差距较大，城市对农村仍然存在着较强的虹吸效应。建设粤港澳大湾区世界级城市群，必须大力推动城乡融合发展。制定一体发展规划，加强整体统筹谋划，以城带乡，推动资源要素向农村转移配置。
四是处理好城市一体联动与城市间制度差别的关系。香港、澳门和广东珠三角城市间实行不同的社会制度、采用不同的法律体系、分属不同的关税区。如何跨越这种制度差别、实现一体联动，是决定大湾区世界级城市群能否高质量建成的关键。要探索通行体制，试行联办模式，寻求三地规则可接轨可打通的最大公约数。通过协商形成具有约束力的统一行为准则，对各城市推出重大决策与行政举措实施约束，对各领域的具体工作行为划定界线，共同处理涉及三地的复杂事务。
中央政策研究室经济局原副局长白津夫：
通过数字化实现湾区发展一体化
粤港澳大湾区建设要有新的视野格局，应从战略高度谋划布局数字经济发展，通过数字化实现湾区发展一体化。
粤港澳大湾区是我国综合实力最强、开放程度最高、经济最具活力的区域之一。从互补优势看，香港在金融服务业、营商环境、法治建设以及科学技术国际化方面具有优势；澳门具有平台优势，是中国对葡语系国家的窗口、桥梁和商贸合作的平台；广东现代化产业体系，创新体系逐步形成，技术创新优势明显。
数字对经济发展具有“放大、叠加、倍增”作用，能够在更高水平、更深层次上推进区域经济融合发展，从而突破物理空间限制、弥合发展水平差距，推进区域间无梯度合作，实现各自比较优势最大化。
粤港澳大湾区建设要通过数字化赋能，深度融合线上线下资源，打通供给需求瓶颈，在产业数字化和数字产业化上重点发力，加快形成数字化优势。推进产业数字化，要对湾区现有产业进行全方位、全角度、全链条的数字化改造，推动体系重构、流程再造，形成远程设计、协同制造、联程服务的数字产业链；推进数字产业化，实现企业智能化生产、用户个性化定制、企业间网络化协同和产品服务化延伸等新模式、新应用和新业态，通过数字化培育产业新优势。
粤港澳大湾区还应探索建设数字化自贸区。通过电子服务平台，将贸易便利数字化，形成线上线下融合、全流程无缝对接，数据驱动、平台支撑、高效协同响应的经济生态系统，更好发挥大湾区不同关税体制的集合优势。
中国城镇化促进会副主席李兵弟:
建设世界级城市群
粤港澳大湾区建设成为具有世界影响力和竞争力的城市群，要发挥四个优势，打造四个“新”。
第一，发挥“一国两制”的制度优势，推进湾区创新组织协作的新平台。创新跨区域合作的协调管理机制，实现联手创新的新机制，形成便于统一决策的粤港澳大湾区合作与发展联席会议机制；充分利用国家在全面创新改革示范区的联动工作机制，保障联手创新的新型政策体系；打造有利于创新协作的企业承载环境。
第二，发挥湾区内各个城市的比较优势和地域文化特色优势，明确各类主要城市不同层级的创新定位，充分发挥区域协作能力和核心城市的包容性，打造创新引领区域协作、各自特色优势互补的发展新格局。
第三，要充分发挥湾区城镇化的领先优势，打造承载产业发展的新格局。为湾区各类国际化创新主体和要素资源落地提供国内顶尖、世界一流的服务空间供给与配套服务。
第四，要发挥湾区的先行优势，开创湾区经济社会全面发展的新局面。首先，要打造宜居宜业宜养的优质生活服务圈，以此吸引高端科技创新人才和创新型企业入驻。其次，要打造创新承载发展空间的交通与信息网络体系。再次，要打造保障公共服务的新平台。此外，还要加强生态文明建设。