聚变效应日益凸显 农业产业化联合体让1+1+1＞3

　　日前，农业农村部在河北邯郸举行全国农业产业化联合体观摩交流活动。农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德表示，2017年原农业部联合国家发改委、财政部、中国人民银行等部门下发了促进产业化联合体发展的指导意见；2018年初，联合原国家农业综合开发办公室、中国农业银行开展产业化联合体支持政策创新试点。一年来，联合体发展取得积极进展，初步构建了政策支持体系、利益分享机制和风险防范机制，实现了1+1+1＞3的聚变效应。

　　不同于传统的“公司+农户”，农业产业化联合体是近年兴起的一种农业产业化新模式，是龙头企业、合作社和家庭农场等新型农业经营主体分工协作、利益共享的一体化农业经营组织联盟。联合体在促进小农户与现代农业有机衔接上发挥引领作用，使得龙头企业专心搞市场、家庭农场专心搞生产、合作社专心搞服务，让小农户的微力量聚合成发展产业的大动能。

　　在试点中，各地积极创新组织方式，培育了一批带农作用突出、综合竞争力强的产业化联合体。7个试点省份及其他一些省份都制定了产业化联合体发展的实施意见，明确了产业化联合体示范创建的评定标准和支持政策。内蒙古、陕西、江西等省（区）把促进产业化联合体发展纳入绩效考核内容。江苏省选取了基础较好的南京、无锡等六个市作为试点，每市择优选取一家联合体开展机制创新探索。

　　在产业化联合体发展过程中，难免遇到自然灾害、违约失信等各类经营风险。在试点中，各地从法律规范、资金保障、道德约束等多种途径，探索形成了一套有效的风险防范机制。目前，多数省级示范联合体都设立了风险保证金，有的是“政府出资+产业化联合体出资”，有的是完全由产业化联合体出资。内蒙古、海南省分别安排专项资金4000万元、1000万元用于开展利益联结风险补偿、担保。

　　河北邯郸通过签订生产服务合同，联合体成员之间确立了农产品收购、生产资料供应及农机农技服务的合作关系，有效避免了“单打独斗”的市场风险。

　　“联合体成立之前，公司尝试建立自己的肉鸡生产基地，从选址建鸡舍到物色管理人员，投入了大量的成本，但规模难以扩大，效益不好。”江西崇仁麻鸡产业化联合体理事长、国品麻鸡公司负责人周云经说，今年3月份联合体成立，由国品公司牵头，联合2家麻鸡产业企业、3家麻鸡合作社、27户家庭农场、2家社会化专业服务组织抱团发展。通过半年运作，产品订单成倍增加，半年销售崇仁麻鸡2500万羽，增加销售收入5.2亿元。

　　曾衍德表示，产业化联合体的特点是优势互补、紧密联结。通过签订合同、制定章程，龙头企业负责标准制定、原材料供应、精深加工、市场开拓、品牌培育等，合作社负责组织农户生产、技术指导监督、生产性服务，家庭农场主要负责农业生产、精耕细作。各类主体优势互补、分工合作，利益共享、风险共担，家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。（经济日报记者 乔金亮）