打赢脱贫攻坚战 河南西峡创新推出“三基四联”扶贫新模式

　　本报记者陈光勋报道

　　打赢脱贫攻坚战进入攻坚拔寨的重要时刻，如何固本强基，精准施策，落细落小？如何激活动能增强主动性？如何优化产业支撑保障有力？河南西峡县探索新路径，融入新元素，完善新体系，织密新网络，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　“三基”固本打牢脱贫攻坚根基

　　体系奠基。根基决定成败，领导聚心引领，西峡县为夯实根基建立了县常委主抓、四大班子齐抓，乡科给干部分抓的层层责任体系，抓难点、抓重点、补短板、优环境。

　　产业固基。政策覆盖，产业支撑。如何让脱贫群众有信心，有能力地去实现增收致富？西峡县在脱贫攻坚战役实践中，结合不同群体、不同区域、不同特点，采取扶持与自立，助力与协办，推动与互动相结合的办法，激发内生动能。

　　保障强基。干部帮扶驾通连心桥梁，群众自立担当融洽血肉关系。打赢脱贫攻坚战聚力同相，优化当地政治生态，改善宜居环境，使龙乡大地处处生机。

　　今年，该县抓紧抓牢产业就业扶贫、企业扶贫、金融扶贫、精神扶贫为重点。瞄准盯准村集体收入、村容村貌地改善、政策宣传引导和户容户貌四个弱项。补好补齐基础工作、政策落实兜底扶贫、基础设施和公共服务建设四个短板。推进强化党建引领、机制完善、督查巡查和作风转变四大举措。攻克破解行业政策无缝对接，居民收入算账，档卡规范完善三大难题，切实搭建村级配专干和智慧扶贫大数据信息共享平台，效果明显。

　　“四联”驱动激活脱贫攻坚动能

　　产业联网。西峡县的食用菌、猕猴桃、山萸肉等产业，为脱贫群众增收致富搭建了平台，提供了支撑，增强了信心。

　　西峡四大班子，根据不同对象，怎样覆盖，如何坚持，有何保障？他们积极想办法、定制度、找基地、建车间，千方百计克服难点，增强自信，使家家有产业，人人有收入。目前，全县320户8063名贫困群众，在适合自己的种植、加工、仓储、购销、流通岗位上大显身手。

　　企业联动。他们从全县1042家企业中筛选104家企业，创联帮扶59个贫困村和45个扶贫任务较重的非贫困村，落实感情联心、项目联建、创业联动、机制联通、责任联担、机制和产业扶持到户、项目托管到户、投资分红到户、转移就业到户的“四到户”措施。

　　通过“公司+基地+农户”模式，把脱贫攻坚的立柱夯到实地项目中。目前，全县104家帮扶企业累计投入2.3亿元。其中张仲景大药房投资1200余万元，在该县寨根、米坪等6个乡镇建设标准化香菇种植基地，直接带动212户570人年人均增收5000元；其中投资1.5亿元发展扶贫产业，559户1814人实现产业项目托管。还有“百菌园”等14家企业参与贫困户托管，2161户4562人享受企业红利，829名贫困群众被安排在企业和延伸基地就业。同时，西峡创新“企业基金”扶贫模式，筹集企业家扶贫发展基金1300万元。车间建村头，产业入农户，脱贫有平台。

　　金融联体。该县建立了“政府+银行+贫困户+合作社+公司”“五+”金融扶贫模式，推出农行、农商行、宛药、保险公司、果然风情“五种”模式，打造“果贷通”、“菌贷通”和“药贷通”产业扶贫信贷品牌，累计发放扶贫贷款4.1亿元。通过政府授信，撬动金融资本，激活金融活水，走出了一条“政府引导，金融输血，企业让利，社会参与，群众得实惠”的金融输血强身联体路子。

　　精神联心。如何解决一些贫困户和非贫户思想障碍，西峡县把“传树争做”主题教育，孕育身边不同类型的凡人善举，典型人物作为激发斗志，同心向善有力抓手，成为社会涌动的联心潮、心同力、力同聚、责同担，形成6800名脱贫攻坚精神引领示范户，使400多户贫困群众深受教育和鼓舞，在甩掉贫困帽的道路上努力前行。

　　据统计，今年上半年，该县投入专项扶贫资金5319万元，实施文化广场，人户增收项目，光伏发电项目120个，累计完成场地搬迁979户2406人，投入村容户貌改善资金289万元，户容户貌整治资金600万元。列入2464户危改造资金4000余万元。