法治蓝皮书民主篇:倾听中国民主足音

　　“两高”首次接受专题询问:人大监督司法迈出新步伐

　　2018年10月25日上午,十三届全国人大常委会第六次会议举行联组会议,就人民法院解决“执行难”工作情况、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作情况开展专题询问,最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军等到会听取意见、回答询问。这是自2010年全国人大常委会开展专题询问以来,首次对“两高”工作开展专题询问。

　　国资家底首次全公开:国务院作专项报告

　　2018年10月24日,十三届全国人大常委会第六次会议审议了《国务院关于2017年度国有资产管理情况的综合报告》和《国务院关于2017年度金融企业国有资产的专项报告》。这是国务院首次向全国人大常委会报告国有资产“家底”,向全体人民交出一份涵盖各级各类国有资产的“明白账”。

　　人大常委加开会议保卫蓝天:听取污染执法检查报告

　　2018年7月9日,十三届全国人大常委会第四次会议在北京召开,听取和审议了大气污染防治法执法检查报告。报告在肯定成绩的同时,大篇幅指出了法律实施中存在的主要问题,30多个地方、单位或企业的突出问题被点名曝光,力度之大前所未有。在报告中,“环保落实力度层层递减”“大气污染监管不到位”问题被反复提及。

　　首次开启“代表委员通道”:展现中国两会开放自信

　　2018年3月3日下午,全国政协十三届一次会议开幕会前,首场“委员通道”正式开启;3月5日上午,第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕会前,首场“代表通道”在大会堂内中央大厅开启,这两条通道的开启成为2018年全国两会上备受关注的亮点。来自多个团组的数十位全国人大代表和多个界别的数十位全国政协委员接受中外记者采访,在中外媒体前亮出“好声音”,充分展现中国两会的开放自信。

　　个税法公开征求意见:一个月收到意见超过13万条

　　2018年6月29日,中国人大网公布《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》全文,并从当日起向社会公开征集意见。草案综合考虑人民群众消费支出水平增长等各方面因素,将工资、薪金、劳务报酬、稿酬等所得的基本减除费用标准提高到5000元/月(6万元/年)。草案征集意见超过13万条。

　　慈善组织信息公开法出台:“三公经费”要公开

　　2018年8月7日,民政部官网公布《慈善组织信息公开办法》,自　2018年　9月　1日起实施。据称,该办法为“史上最严”慈善组织信息公开办法,规定具有公募资格的慈善组织应当公开出国(境)经费、车辆购置及运行费用、招待费用、差旅费用标准。这些均对慈善组织合规运行具有重大意义。

　　民生项目由代表票决:浙江三级人大全面实行

　　2008年10月,宁海县率先在两个乡镇开展镇人大代表票决镇政府实事工程试点工作,推行工程立项由代表票决、实施过程由代表监督、建设结果由代表评估的做法。2017年7月,浙江一半的县乡人大已开展了票决制工作。2018年以来,民生实事项目人大代表票决制相继在四川、江西、江苏等多地推广试行。

　　脑死亡立法建议迎来“喜讯”:代表呼吁数年获肯定答复

　　2018年9月29日,全国人大代表、江苏省无锡市人民医院副院长陈静瑜在微信朋友圈分享了他期待已久的“喜讯”:“全国人大科教文卫委员会答复了我有关脑死亡立法的建议,有望通过……”全国人大教科文卫委员会答复如下:“目前,实施临床脑死亡判定,已不存在技术规范障碍……建议有关方面在制定或修订相关法律时予以认真考虑。”

　　李游(《中国法学》总编室主任)点评民主篇:

　　民主是一种关爱,更是一种精神

　　民主、法治与经济具有一种先天的密切关系,它们互相影响,互相促进又互为保障,民主与法治为经济建设提供良好的环境,是经济建设发展的前提和保障;而经济建设的良性发展又反过来作用于民主法治的建设,促使民主与法治更为完善。

　　民主与法治相辅相成,不可分割。法治若不以民主为灵魂,就难免成为人治主义的工具;民主若不以法治为形式,就只能停留在愿望中。民主为法治奠定基础,法治为民主提供保障,这也正是现代民主与法治所追求的目标。

　　我们看到,人大以专题询问的方式监督“两高”工作,这不仅对司法公正和中国法治的进步产生了重要的推动作用,同时也凸显了本届全国人大常委会对司法工作的高度重视。

　　人大的这种监督和促进作用,还体现在“加开会议保卫蓝天”上,在这次不同寻常的加开会议中,全国人大常委会通过了关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议,依仗《大气污染防治法》,使人大对环境污染治理的监督更有力度、更具权威、更见成效。我们期待着抬头见蓝天、低头见绿水,一俯身握净土的环境尽早实现。

　　民主在不同国家的不同发展阶段有着不同的使命和内容,“民生实事项目由人大代表票决”,是把民生实事项目的决定权、监督权交给人大代表。从“为民做主”到“由民做主”,标志着民主法治建设的一大进步。从“部长通道”到“代表通道”“委员通道”,也彰显了我国的民主与自信。法治将民主制度化、法律化,为民主创造可操作性、稳定的运营和发展空间,为民主的健康发展保驾护航;以民主机制形成的法律制度,更能体现公共利益导向,使法治为保障人权、自由及促进人们的幸福生活服务。

　　我们看到这些关乎国计民生的大事在向我们期待的方向前行。

　　民主是一种关爱,是一种宽容,更是一种精神!我们愿意推动国家民主政治的进步和法治的昌明!