【“一带一路”在行动】中国与阿联酋产能合作树起新标杆

　　中阿产能合作示范园是落实中国与阿联酋两国领导人重要共识、服务“一带一路”建设的重大合作项目。示范园立足于阿布扎比资源禀赋和市场要素，重点发展高端装备、精细化工、金属加工、光伏能源、商贸物流和金融服务等产业，以便捷高效的园区服务和较低的生产、物流、融资成本吸引企业落户。

　　作为全球首家“一带一路”产能合作园区，中阿产能合作示范园是落实中国与阿联酋两国领导人重要共识、服务“一带一路”建设的重大合作项目。示范园位于阿联酋阿布扎比哈利法工业园区内，距阿布扎比市中心60公里，距迪拜市中心80公里。示范园一期规划建设2.2平方公里启动区，二期预留用地10平方公里。

　　此后，中阿产能合作示范园交由江苏省落实推进，中江国际集团联合苏州工业园区、江宁、扬州、海门4个国家级开发区共同组建江苏省海外合作投资有限公司，具体负责示范园投资开发和运营管理。如今，示范园各项工作进展顺利，相关基础设施建设已经全面展开，已有16家企业签署了投资框架协议，首批企业已经落地开工，涉及建材、化工、新能源等多个行业，投资总金额逾64亿元人民币。

　　政企联动服务产能转移

　　中阿产能合作示范园立足于阿布扎比资源禀赋和市场要素，重点发展高端装备、精细化工、金属加工、光伏能源、商贸物流和金融服务等产业。

　　目前，这一示范园已具备四大优势。一是合作机制实现了创新设计。在工作机制上，国家发改委与阿联酋内阁建立了国家层面联系机制，江苏省与阿布扎比建立了“产能合作会议”省级协调机制，江苏海投公司与阿布扎比港建立了紧密的工作对接机制，三层机制保障项目高效推进。二是政府企业实现了良性互动。在中阿示范园推进过程中，国家发展改革委全程支持，江苏省发改委和江苏海投公司组成的筹备工作组针对土地等多个领域与阿方展开多轮谈判，形成了一揽子投资政策体系。通过政府间磋商有效推动示范园各项成本降至当地最优惠水平。三是金融支持方面实现了创新。示范园与多家金融机构签署战略合作协议，为入园企业提供有力的金融支持，并开创性地在当地探索组建金融服务平台。目前，示范园正在申请包括银行、基金等在内的全金融牌照，以便为入园企业提供全方位金融服务，努力打造“一带一路”人民币国际化试点平台。四是产能合作助推产业转型。在当前部分行业国内市场趋于饱和、贸易摩擦导致成本上升、融资成本居高不下的环境下，企业入园投资不仅有利于促进国际产能合作，而且更加贴近客户市场，能够有效降低生产成本，节省运输和物流费用。

　　助力企业落户阿布扎比

　　为帮助企业以更低的投资成本入驻，中阿产能合作示范园为入园企业提供了诸多优惠政策。

　　在土地方面，园区按照国内开发区“五通一平”的标准开展基础设施建设。土地租金每平方米价格不高于7美元/年，并按照当地价格水平上下浮动，年增长幅度不超过4%。2020年12月31日前土地租金全额免征，此后租金按季支付，有效降低了企业的投资成本。

　　在经营成本方面，示范园内水电人工等生产要素综合成本优势明显。示范园谷值电价7美分/千瓦时（约合人民币0.45元/千瓦时），峰值电价9美分/千瓦时（约合人民币0.58元/千瓦时）。示范园未来计划引进中国技术自建海水淡化工厂，预计水价将从目前的2.2美元/吨（约合人民币14元/吨）下降20%至30%。阿联酋当地工人主要来自印度、巴基斯坦、菲律宾等地，人工总成本约为700美元/月(约合人民币4500元/月)。此外，示范园内企业和个人免征增值税、所得税、消费税和中间环节的各种税费，真正实现了零税率。

　　在园区服务方面，示范园采用江苏开发区通行的“一站式服务中心”模式，提供厂房建设、生活配套、手续代办、金融支持、法律服务、市场咨询等全方位服务。同时，示范园紧邻中东最先进的自动化港口——哈利法港。目前，哈利法港吞吐量为250万标准箱及1200万吨散杂货，是中东地区最主要的航运枢纽之一。哈利法港二期工程建成后，中国发往中东、非洲、欧洲的货物将从迪拜杰贝阿里港调至此港中转集运。

　　在金融支持方面，作为中东金融中心，阿联酋外汇储备充裕，资本流动自由，具备了比拟新加坡和伦敦的金融环境。中阿产能合作示范园同国开行、中信保和中国银行等多家金融机构紧密合作，为入园企业提供全方位、高效率的定制化服务。

　　努力打造良好营商环境

　　2005年，阿布扎比政府制订了2030年经济发展蓝图，其主要目标是实现经济可持续、稳定增长。为此，阿布扎比政府特别设立了哈利法工业园区，以吸引全世界的企业在阿投资建厂。目前，哈利法工业园区已经发展成为世界最大的工业和自由贸易园区之一。工业区总占地418平方公里，分为A、B两区，A区占地51平方公里，B区占地367平方公里。哈利法工业园区通过分区建立垂直整合集群，将特定行业的上游、中游和下游制造商分布在相邻区域，整合生产供应链，创造协同效应，提高生产力和生产效率。

　　哈利法工业园区地理位置优越，距阿布扎比国际机场、迪拜国际机场仅45分钟车程，航空运输条件便利。毗邻区域内最佳的深海港口哈利法港，可以将货物运达全球300多个目的地。作为中东首个即将贯通铁路干线的工业园区，入园企业可以将货物以最快捷的方式运至其他海湾阿拉伯国家。此外，园区还建立了大型设备运输专属模块化路径及为液体金属运输修建的专属公路。

　　在投资环境方面，哈利法工业园区采取100%无资本管制、100%自贸区所属权、100%无用工限制的开放政策，免征入园企业的关税和所得税，为企业提供阿联酋最低的公用设施收费、最低的成本运营环境。为了营造良好的营商环境，哈利法工业园区还量身定制各种工业设施，建设预构件的仓库、轻工业厂房、创业和孵化中心等。

　　目前，工业园区着重发展的工业集群包括汽车城（装配、贸易、物流、分销）、高分子聚合物工业园区（塑料、聚合物下游产业链）、物流城、金属城（钢铁下游产业链和铝业产业群）、建筑城、食品城、油气城等。除此之外，哈利法工业园区还为制药、可再生能源、垃圾焚烧发电、废物回收利用企业等提供优惠的入园条件。

　　如今，哈利法工业园区已完成第一阶段50平方公里65％的租赁，第二阶段182平方公里总体规划将在明年年初完成，到2050年投资额将达到1000亿美元。2018年，哈利法工业园区共吸收外国直接投资15亿迪拉姆（约4.1亿美元），预计未来5年将吸引国内外投资15亿美元。2018年12月份，中远海运集团投资建设的集装箱码头开港。2019年1月6日哈利法工业园区与阿布扎比国家石油公司就建设高分子聚合物产业园签署了合作协议。龙道博特20亿元人民币轮胎制造基地项目已于去年12月份破土动工，项目将于今年底完工，2020年迪拜世博会之前实现量产。（经济日报·中国经济网记者 王俊鹏）