稳中有进谋创新

　　日前，香港特区政府公布了《2019/2020财政年度政府财政预算案》。钱往哪儿花？花多少？这是人们关注的重点。在去年香港政府盈余大幅下降以及全球经济动荡、不确定性因素增多的情况下，今年的财政预算案编制采用了逆周期调节思路，聚焦“撑企业、保就业、稳经济、利民生”四个方面，以更好应对经济下行压力。

　　总的来看，香港新财年预算以经济稳中有进为宗旨。今年预算案投入的新增资金高达1500亿港元。在审慎理财、应支尽用等大原则下，今年仍采取了不少惠及民生的“派糖”措施，包括减轻税务负担以支持企业发展等。从金额上看，虽然去年盈余下降，导致“派糖”“甜度”下降，但相关占比达到了盈余的70%，力度不减。尤其是针对社会关注的住房、医疗等“痛点”对症下药，设立了至少20亿港元专款专项的“过渡性房屋基金”，增加过渡性房屋供给，兼顾医疗、养老与房屋等社会民生与整体经济发展的需要，十分务实。

　　同时，预算案在投资未来方面也有不少新举措。通过加大推动创新科技、再工业化与金融业转型升级的力度，积极回应了《粤港澳大湾区发展规划纲要》发展要求。其中，在推动创新科技发展方面，预算案提出预留55亿港元发展数码港第五期，以吸纳更多实力强劲的科技公司和初创企业进驻，预留160亿港元专款资助大学增建设施，尤其是添置科研设备；在金融业升级转型方面，在沪港通、深港通、债券通基础上，预算案提出要扩大市场互联互通，并把债券通扩展到“南向通”。这体现了本届香港政府的理财观念，为香港的未来作出投资，为市民解困。

　　但也要看到，今年的预算案虽然在创新科技投入上较以往有所改观，但投入强度还远远不够。其掣肘原因是量入为出的传统思维。2018年，深圳市GDP首次超越香港，深圳经济异军突起，正是依靠强大的创新科技产业推动实现的。数据显示，从2000年开始，深圳每年研发投入超过GDP的4%，但香港却不到2%，少了一半以上。如今，面对大湾区发展的“黄金机会”，香港要勇于打破固有思维，在创新科技发展上迈出更大步伐。

　　展望未来，香港还要以更大气魄和有力措施，全面推动金融、创新科技、专业服务实现快速发展。唯此，才能在大湾区互动竞争中展长补短，真正发挥香港的龙头引领作用。（本文来源：经济日报 作者：孙昌岳）