杭州桐庐：眼睛向下 破解“痛点”

　　杭州桐庐：眼睛向下 破解“痛点”

　　近日，浙江杭州桐庐县主要领导组成企业服务小分队，专程前往成都西南交通大学，为企业牵线搭桥，对接产学研一体化建设事项。

　　此行缘于今年元宵节“早餐会”上，杭州科德磁业公司提出想与西南交大合建实验室，但怕自己分量不够，希望政府出面，桐庐县委书记方毅当场答应。每月一期，由县委书记、县长组织，按不同主题邀请3位至5位企业家座谈——桐庐的“早餐会”，已成为打通服务基层“最后一公里”的生动写照。

　　自2月份起，桐庐县出台“大抓基层、大抓调研，转会风、转学风”20条意见，成立“基层办”协调破难题，切实促进“部门牵着基层跑”向“部门围着基层转”转变。截至目前，该县共收集乡镇（街道）、企业反映问题30个，已协调解决19个，实质性推进4个，问题解决率达76.7%。

　　“基层遇到困难时，常常求助难、协调难，部门与基层间缺乏一个高效、专业、全面的沟通渠道。”桐庐县委改革办主任黄建军告诉记者，通过“基层办”服务基层，变被动为主动，变“居高临下”为“平起平坐”。

　　服务基层，要“打开门”听诉求。“基层办”依托县重大决策执行监察平台、“基层办”指定公务员邮箱和“基层办”主动搜集整理等渠道，搜集乡镇（街道）在日常工作、重大项目推进中遇到的难点、堵点和投诉问题，切实做到基层有困难可以求助、有不满可以申诉、有意见可以投诉。此外，桐庐还设立浙江省首个“企业家日”，推出“我们的早餐会”“我们的篮球赛”等亲清政商交流载体。

　　服务基层，要有问题导向。为解决基层干部会议冗长繁多、陪会等“会议之痛”，桐庐提出“加强办会源头控制”。对于干部在改革创新中怕问责，不敢为、不想为、不作为的一些状况，桐庐出台深化干部容错免责机制，让干部卸下“思想包袱”，甩开膀子加油干。在解决历史遗留问题、部门法规“相互冲突”问题和大胆改革创新中，试行容错免责事前备案审查制度，建立失实信访举报澄清工作机制。

　　服务基层，要真抓实干。“基层办”实行分层协调交办机制。对于部门协调有难度或需多部门研究落实的，由县领导领办协调处理；属部门职权范围内并可以处理解决的问题，通过交办单等形式直接交部门办理，并限定7个工作日内反馈办理情况；从全县干部队伍中选聘工作经验丰富、攻坚克难能力突出的同志组成专家组，定期会商、解决难题。

　　与此同时，“基层办”也建立效果评价及通报考核制度，对办理过程持续跟踪督促，对部门服务基层实效实行绩效评估，最终形成问题搜集、交办、督办、反馈、结果运用闭环办理机制，真正实现“基层吹哨、部门报到”。如每季度召开一次“述职会”，对年初确定下来的重点工作完成情况作出汇报和点评；到年底召开一次“评议会”，由乡镇（街道）、县级机关部门主要负责人来对县四套班子领导全年工作“打分”和评议。

　　突出担当实干导向，推动干部到基层去、资源向基层配、负担替基层减、机制为基层建。记者了解到，桐庐目前正开展机构牌子多、职责事项多、工作台账多、政务APP多、上墙制度多、考核督查多、创建评比多“七多”问题整治，为精细化城市治理作出有益探索。（经济日报 记者 黄平）