【新时代新作为新篇章】海南全面深化改革开放开局良好 琼岛涌动开放潮

　　3月18日，海南自由贸易试验区建设项目（第三批）集中开工和签约仪式在海南各市县举行，本次集中开工项目131个、集中签约项目50个，总投资1411亿元。海南自贸区(港)建设，吸引了社会各界的极大热情和广泛参与。这是自去年4月份海南开启全面深化改革开放以来，海南自贸试验区建设“蹄疾步稳、开局良好”的生动体现。

　　谋定后动提升发展潜力

　　海南全岛建设自贸区（港）要谋定而后动。“围绕如何体现中国特色、什么是最高水平的开放形态、分步骤分阶段的任务目标是什么等重要问题，继续探索创新，抓紧研究提出中国特色自由贸易港的政策和制度体系。”海南省委书记刘赐贵说。

　　与国内其他自贸区相比，海南底子薄、基础差。面对这些难点，近一年来，海南夯实发展基础，稳步构建全面深化改革开放的“四梁八柱”，为自贸试验区建设打基础、画蓝图。

　　目前，“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制得以建立，逐步形成了“1+N”政策体系。中央明确的第一批11个配套方案，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》等7个方案已经中央全面深化改革委员会审议通过，其中5个方案已印发实施。

　　近一年来，海南主动谋划实施12个先导性项目。其中，海口江东新区、三亚总部经济及中央商务区规划编制和基础设施建设取得重要进展；海南自由贸易账户体系今年1月1日上线运行；国际贸易“单一窗口”国家标准版覆盖海空港口岸并拓展至海关特殊监管区；提升大数据中心功能，初步建立人流、物流、资金流进出岛有效管控的技术框架。一系列政策和措施陆续推出、落地，海南开放发展更具张力。

　　深入开放优化营商环境

　　3月18日，中国旅游集团总部正式迁入海口。当日，中国旅游集团投资约110亿元建设的海口国际免税城项目正式开工。

　　截至目前，世界500强企业有30家落户海南。世界知名咨询机构安永、普华永道、毕马威、德勤等纷纷进驻；知名国际医疗机构落户博鳌乐城医疗旅游先行区；世界旅游名企托马斯库克在三亚设立中外合资旅行社……为吸引更多的市场主体到来，海南持续下大力气优化营商环境。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。简化企业“走出去”流程提高口岸建设和服务水平，整体通关时间压缩三分之一。《海南省优化营商环境行动计划（2018-2019年）》出台，从11个方面提出了40项改革措施。深化“放管服”改革持续推进，“极简审批”的做法入选国务院优化营商环境典型经验。

　　改革创新激发强劲动力

　　近期，海南省发布第一批8项制度创新案例。作为案例之一的“海南e登记”是海南以立法形式推行自主申报登记制度改革的创新载体。通过该平台，企业登记真正实现自主申报，而且“全省通办”“一次不用跑”。“‘海南e登记’平台简直太便利了，企业注册在平台申报，不用再跑来跑去了。”海南张量云科技有限公司负责人何侠体验了“海南e登记”平台给企业注册带来的便利。

　　改革创新是海南自贸区（港）持久稳定发展的强劲动力。省域“多规合一”改革取得新成效，极简审批改革从试点园区逐渐向全省铺开。在金融领域，去年12月全国首单知识产权资产支持证券——奇艺世纪知识产权资产支持证券的发行也备受业界关注。“它的成功发行为我国知识产权证券化提供了示范。”海南省知识产权局局长肖超说，这也为拥有知识产权的中小微企业破解融资难、融资贵的问题提供了全新的融资模式。

　　“去年，随着一项项重点改革向纵深推进，海南自贸区（港）体制机制活力开始进一步显现。”海南省委副秘书长、省委深改办（自贸办）常务副主任孙大海说。（经济日报-中国经济网记者 何 伟）