【保险扶贫优秀案例之十二】云南姚安农产品目标价格保险助推脱贫攻坚

“精准扶贫，保险先行”。保险业充分发挥保险机制的功能作用，大力发展农业保险、大病保险、民生保险，创新支农融资方式，在助推脱贫攻坚方面做了许多工作，取得了一定经验和成效。中国保险行业协会发布的“保险扶贫先锋榜”，展示了保险行业在扶贫攻坚战中的先进经验、成功案例和工作成效。云南姚安农产品(000061,诊股)目标价格保险，是第一期“保险精准扶贫先锋榜”中的典型扶贫保险产品。

情况介绍

2013年，姚安县被列为滇西边境山区连片扶贫开发重点县，全县的3个乡镇、19个行政村、6611户24939人确定为扶贫对象。通过3年的脱贫攻坚，到2016年末还有2个贫困乡镇、14个贫困行政村、3300户10969个建档立卡贫困人口，贫困发生率为5.71%。

在相关部门、地方政府、监管部门及保险机构的共同努力下 ，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，姚安县在全省率先开展农产品目标价格保险试点工作，以魔芋、山药、白芸豆目标价格保险为主要内容的农产品政策保险制度，在市场价格低于目标价格时“托底保本”补贴生产者，增强农民抵御市场价格风险的能力，促进农民增产增收和市场价格基本稳定。

主要做法

姚安县委、县政府成立了以县委副书记、扶贫工作队总队长为组长的目标价格保险试点工作小组，县委改革办、县农业局、人保财险姚安支公司、扶贫队工作队员和村组干部为工作小组成员。工作小组深入农户家中和田间地头统计山药、魔芋的种植面积，了解群众投保意愿，提出了农产品目标价格保险试点工作方案。在引导大面积种植山药、魔芋2种特色农产品的同时，把多数农户都种植的白芸豆也作为保险的范围，确保了目标价格这项惠民保险政策最大限度覆盖所有建档立卡贫困户。

（一）调查研究。深入到农户家中实地调研，及时掌握全村特色农产品生产情况，选定山药、魔芋等3种产品，作为目标价格保险的特色农产品品种，并且结合多数农户的意见建议，研究提出农产品目标价格保险试点工作方案。县农业局、统计局等部门提供了近年来三种农产品种植面积、产量和收购价格等基础统计数据，县委改革办整理形成了调研报告。

（二）制定方案。在调查研究的基础上，县委改革办、人保财险姚安支公司牵头制定了姚安县2016年农产品目标价格保险试点工作方案，由目标价格保险试点工作领导小组组长专题会议讨论形成并上报了保险设计方案。试点工作中，在县内没有权威部门发布农产品价格信息资料的情况下，各苴村采取比较灵活的方式，参考3年来市场价格，同时也征求各苴村农户和村委会的意见，约定了3种农产品目标价格和保额。在保险责任期间内，当魔芋、山药、白芸豆的实际价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按保险合同的约定负责赔偿。保险魔芋、山药、白芸豆发生保险责任范围内的损失，亩产量达到上述亩均产量时，赔偿金额=每亩保险金额×保险面积×[（目标价格-实际价格）/目标价格]；亩产量低于约定的亩均产量时，赔偿金额=（实际亩产量/平均亩产量）×每亩保险金额×保险面积×[（目标价格-实际价格）/目标价格]。设定以上2种计算方式，主要是防止部分农户不专心种植、管理，通过保险方式获得收入的现象发生。