王一鸣：建议成立“一带一路”基础设施国际合作与发展委员会

　　2017年9月21日，西安市政府主办，瞭望智库支持的2017欧亚经济论坛“一带一路”设施联通峰会在陕西宾馆陕西大会堂咸阳厅召开。国家发展改革委原副主任、中国国际经济交流中心副理事长张国宝，国务院发展研究中心副主任王一鸣，中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才，国资委经济研究中心副主任彭建国等参与了此次峰会。

　　在此次峰会上，国务院发展研究中心副主任王一鸣就“一带一路”设施联通合作机制的建立问题，发表主题演讲。

　　王一鸣认为，“一带一路”基础设施互联互通的内涵，应包括铁路、公路、电力等硬件基础设施的“硬联通”，通关、质检等监管制度层面的“软联通”，以及规划对接、技术标准、融资支持等制度安排与合作平台建设三个方面。其中，合作机制建设对于“一带一路”设施联通有非常重要的意义，在有利于解决设施联通面临的现实问题，实现基础设施互联互通的同时，也为更广泛人民的区域合作创造条件，为提升区域治理能力提供实验平台。

　　王一鸣表示，联通合作机制建设面临七大难点：一是各领域进展不均衡，税收、海关、金融、交通、质检进展相对比较快，信息的共享进展不是很明显；项目投资合作进展相对较快，但制度层面进展相对较慢；与周边国家进展比较快，跨区域的多边合作机制进展比较慢。二是合作深度有待推进，我们多数合作机制都是以备忘录的形式，约束力不强，缺乏覆盖整个“一带一路”的海关协调机制。三是利益诉求有差别，沿线国家情况各不相同，各自的关注点不一样。四是技术标准依然存在壁垒。五是沿线还是有各种自然、政治和市场风险，这些国家的市场规模都不是很大，经济承受力也不是很强。六是口岸通关便利化仍然受到各方面条件的制约。七是投融资机制现在还不是很完善，现在主要以政府投资为主体，如何引入社会资本，比如采取PPP的合作模式，还没有很好的解决。

　　王一鸣进一步指出了“一带一路”设施联通合作机制建立的几点建议：

　　一是提高协调层次，希望进一步成立政府间“一带一路”基础设施国际合作与发展委员会，从政府层面协调的话能推进机制的一体化。

　　二是务实的推进设施联通的机制建设，尝试规划现行，然后再循序渐进，做到相关法律法规标准的对接。

　　三是充分发挥投融资市场的引导作用，我们可以利用亚洲基础设施开发银行、丝路基金等，搞多元化的投融资合作机制。

　　四是加强相关法律保障，包括我们自身与相关国家之间建立一些国际间有约束力的协议，保障更加通畅。

　　五是软件的联通，通过通信电子认证提高工作效率。

　　六是要推进人才的培养，尤其是相关联的国际化人才培养。