村民监理，让乡亲们更放心

　　技术人员将工地当作课堂，随时坐下来学习。

　　中国铁建二十二局集团四公司C区安质部长马金朝正在检查扬尘在线监测系统。 齐 慧摄

　　日前，在天津宝坻区最大的国家棚改基金支持项目、中国铁建二十二局集团四公司在建的气象新苑住宅小区工地实名制入口处，记者恰巧碰到9名村民模样的人，在指挥部党总支书记高朋良和C区安质部长马金朝的带领下进入施工现场，他们头戴的安全帽上赫然写着“村民监理”。

　　来自海滨街道喻庄子村、今年53岁的李广贺，就是其中的一名村民监理。曾打过工、干过个体的李广贺操着一口浓重的“宝坻话”笑言：“监理就要认死理。”

　　为什么让村民担任监理？老李给记者讲述了之前的一个故事。自该小区开始建设后，村民老莫会经常到工地附近转转查看进度。6月下旬的一天，他又来到工地外，隔着围挡看到C区4号楼2层的外墙模板拆掉了，其中一处表面没有其他地方光滑，应该是少抹了水泥。这还了得！老莫当即就举报了。接到举报，区建委迅速指派1位副主任会同街道办书记、司法所长等一行4人带着老莫赶往现场查证。

　　负责接待的中国铁建二十二局集团四公司副总经理兼项目部指挥长陈福涛对此非常重视，马上让高朋良和马金朝配合现场调查并调取施工记录，结果发现是工人在拆一块空调模板时，由于操作不当，带掉了表层一块水杯盖大小的水泥浆块。马金朝当场安排工人处理，并邀请老莫第二天再来工地检查，但对方却谢绝了。“他们这么重视，对我的答复又那么认真，对于他们的改正结果，我还用去看吗？”老莫真诚地说。

　　误会虽然消除了，项目部却“小题大做”。陈福涛说，项目部负责建设的气象新苑住宅小区是宝坻区的一项重要民生工程，回迁对象是海滨街道下面的8个村，涉及2467户、1万余人。“一旦出现任何问题，不仅影响企业信誉，还将直接影响当地社会的稳定。”

　　经研究，施工方决定让村民参与工程监督，“村民监理制”由此诞生。据宝坻区建委相关负责人介绍，村民监理制，是街道办和项目部在以往作业者自检、班组之间互检、质检人员专检等三检和监理验收制度基础上，创新实行的一项质量管理制度，相当于为这项民生工程再上一道保险。“可以说是开了国内建筑行业之先河。”

　　2015年10月份，宝坻区启动了新城“城中村”和平房宿舍回迁改造建设。海滨街道办事处工作人员于广辉告诉记者，其街道下面有20个村庄，去年已回迁5个村庄，中国铁建二十二局集团四公司正在建设的气象新苑住宅小区将回迁8个村庄，后续将再回迁7个村庄。

　　“在前面的小区建设中，我们试行了村民监督员制度，小区建得不错，绿化、车库、道路及周边都挺好……这一次，我们和中国铁建二十二局集团四公司实行村民监理制，肯定比之前做得更好，我们有信心。”于广辉是街道办组织村民监理到项目部工地检查的牵头人之一。

　　村民监理的遴选也很有规矩。“村民监理由村民代表推选，必须获得半数认可，3000人以上的村庄推举2名村民监理，3000人以下的推举1名。”于广辉说，村民监理除了责任心强，对年龄也有限制，必须是55岁以下。

　　就这样，李广贺和另外8名普通村民被推选为村民监理。“尽管没有工资，但我们从来没有临时工的观念。你看，我们还有固定的办公场所！” 李广贺自豪地说。

　　9名村民监理于今年7月份来到工地后，中国铁建二十二局集团四公司项目部不仅提出了“欢迎监督、保证监督、服务监督”，还用实际行动接受监督。他们专门为村民监理腾出一间办公室，指定马金朝及安全质量管理和工程技术人员钱磊、高宏超等为联系人，将每个工区负责人和总工程师等联系方式张贴在办公室，随时接受问询和监督。同时，还主动将工程技术标准和设计要求介绍给他们……

　　“街道办专门对村民监理培训过两次，明确职责，每天按时上下班，不仅如此，我们每周至少召开两次会议，一次安全的，一次技术的。”于广辉说，他为村民监理建立了一个微信群，讨论监督重点，“主要就是看墙面、盒子（灌注混凝土支立的模板）平不平？混凝土拆掉模板后有无漏浆的……”村民监理工作也列入他们的工作重点，他坚持每半个月向街道办、区建委汇报监理监督和小区建设情况……

　　“我们是一群特殊的监理。”李广贺说，每天他们和项目部建设者一起上下班，不时地问这问那，“开始工人们有点不适应，但慢慢就接受了”。李广贺坦言，开始他对做监理确实摸不着头脑，在经过培训，特别是在和项目部技术人员的交流和东看西问中，慢慢地知道了监督重点，学会了当监理要“一看质量，二看进度”。如今，对几号楼灌注了混凝土、几层楼拆了模板等，李广贺他们都了然于胸，能脱口而出。

　　“我们发现的问题，只要反馈给施工方，他们都会立即解决！”拍拍马金朝的肩膀，李广贺说。就在一周前，村民监理到刚拆掉模板的楼房查看，发现门口墙角被模板碰掉了一块混凝土，当场反映给马金朝。后者第一时间联系楼房栋长复查，在确认主体质量没有受影响的情况下，组织工人作了整修。“第二天，我们再去看，都已修好，用手一摸，很光滑、很平整！”李广贺满意地说。

　　“B区16号楼和25号楼，老李去得最勤！”于广辉“揭发”李广贺，老李只得“坦白”，那里有哥哥的房子，“一个在3层，一个在4层”，对自己所在的11号楼和19号楼，他更是常常忍不住偷偷地去看……

　　“通过参与监理，发现项目部工人很负责，管理很透明，对他们很放心。”老李说话中目光带着敬佩，更充满感激。

　　李广贺更将村民的嘱托放在心上。他和其他村民监理定期向村里的老少爷们介绍小区进展情况，老张家的几号楼建到几层了，老李家的几号楼质量如何……“当监理后我建了一个微信群，全村40多户，群里近30人，代表每个家庭。”李广贺说，他定期上传的小区图片很受欢迎，同时他发现，围观工地的村民少了很多。有村民监理在工地，大伙很放心。“我们就是一座桥梁，让老少爷们知道工程进展，支持回迁房建设。”李广贺的话很朴实。

　　陈福涛说，村民监理的监督和“挑刺”，促使项目部不断提高工程管理水平。为此，项目部细化了工程管理细则，不仅重视主体工程质量，也重视附属工程建设。推行精细化管理，抓细节、抓外观，主要材料严格按照建设指挥部名录采购使用，多是知名品牌……“老百姓满意，才是真正合格！”陈福涛表示，“这也是我们的承诺！”

　　开工以来，中国铁建二十二局集团四公司项目部工程合格率100%，优良率95%以上。目前，其安全质量等综合评价跃居宝坻区前列。（经济日报·中国经济网记者 齐 慧）