人民日报：土地稳了心才定

　　赋予农民更加稳定的土地权益，才能挖掘农业农村发展的内生动力，释放更多“土地红利”

　　最近，在家乡包地种菜的同学来了精神头儿：“土地再延包30年，村民放心了，我也敢投入啦！”前几年他回乡务农，租了几百亩地，但一直没什么起色。他解释，村民承包地快到期了，流转合同都是两三年，种菜投入少了，效益上不来，想多投入，又怕打了水漂。稳定农村土地政策，是村民和大户最盼的事。

　　处理好农民与土地的关系，一直是深化农村改革的主线。当前，一些农村地区第二轮承包即将到期，迫切需要明确土地政策走向、稳定预期。党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。及时回答了今后农村土地怎么办的问题，给亿万农民吃上了“定心丸”，体现了中央农村土地政策的连续性和稳定性。

　　再延长30年，让农民深耕农业更放心。人多地少的基本国情，决定了在今后相当长时间农业生产绝大多数还靠普通农户。农民是乡村振兴的主体，是农业农村现代化的主体，不论是土地流转，还是合作经营，只有稳定了农村基本经营制度，才能稳住民心，充分激发农民群众的创造力，进一步解放和发展农村生产力。

　　再延长30年，让农民进城更安心。城镇化是一个循序渐进的过程，有其自身规律，不是越快越好。许多农民选择进城务工，看到的是城里更好的发展机会，但在他们内心深处，家里的一亩三分地依然是最后的“避风港”。前些年一些地方搞“土地换社保”“农民被上楼”，事实证明效果并不好。长期稳定的土地政策，解决了农民的后顾之忧，让他们进城能放手打拼，回乡有基本保障，这样一来，让农民进不进城成为自主选择，才能实现人的城镇化、可持续的城镇化。

　　再延长30年，让新型经营主体更有信心。买难与卖难并存，农业结构性矛盾凸显，深入推进农业供给侧结构性改革，离不开新型主体带动。全国有175万家农民合作社，专业大户和家庭农场超过430万户，他们一头连市场，一头连农户，是现代农业的火车头。新型主体有了稳定预期，才舍得对土地的基础设施投入，增加科技、资金的长期投入，更好地实现多种形式的适度规模经营，为现代农业提供不竭动力。

　　稳定农村土地政策，是深化土地制度改革的基础。农村土地“三权分置”，是继家庭联产承包责任制后的又一重大制度创新。明晰所有权，稳定承包权，才能放活经营权，让土地变成“活资产”。坚持家庭经营基础性地位，是政策底线，无论怎么改革，不能把农民土地权益改小了、改没了。构建归属清晰、权责明确、保护严格的现代农村产权制度，赋予农民更加稳定的土地权益，才能挖掘农业农村发展的内生动力，释放更多“土地红利”。

　　稳定农村土地政策，能更好推进农业经营体制创新。现代农业呼唤适度规模经营，家庭经营向采用先进科技和生产手段转变，统一经营向发展农户联合与合作转变。选择什么方式，经营多大规模，要与城镇化进程相适应，与农业科技进步相适应。改革成不成功，不仅要看农业效率是否提高，供给体系是否优化，更要看农民“钱袋子”是否鼓起来。这就要求，建立与农民紧密的利益联结机制，健全新型农业生产服务体系，提供多方位、低成本、便捷高效的农业社会化服务。在土地流转过程中，政府不能越位，包办流转，也不能缺位，放任不管。尊重农民意愿，做好土地流转的服务引导和规范，真正让农户的承包权稳下来，经营权活起来，乡村经济发展起来。