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　一辆车里两个人，一个袋子装着140万元现金。

　　“现在形势挺紧的，别给你添麻烦也别给我添麻烦，就当咱们之间送钱的事儿没有发生过，你把这钱拿回去。”

　　说这话的是时任河北省承德市政协副主席、市统战部部长周义强，把钱拿回来的是行贿者某房地产公司负责人史某。彼时，2014年10月。5个月后，河北省纪委对周义强立案调查，2015年4月，检察机关对其涉嫌受贿案立案侦查。

　　周义强生于1957年6月，2003年4月至2007年2月任承德市双桥区委副书记、区长，2007年2月至2011年8月任双桥区委书记，2011年10月至2012年1月任承德市委统战部长，2012年1月起任承德市政协副主席、市委统战部部长。

　　邢台市中级人民法院审理认定，2007年至2010年，被告人周义强利用其担任承德市双桥区区委书记的职务便利，为多人在项目承揽、职务调整以及人员招录等方面谋取利益，共收受贿赂人民币161.9万元，一审判决周义强犯受贿罪，判处有期徒刑5年，并处罚金人民币40万元；周义强受贿所得人民币161.9万元（检察机关已扣押）予以追缴，上缴国库。

　　周义强不服提起上诉。今年6月，河北省高级人民法院作出终审裁定，驳回周义强上诉，维持原判。

　　《法制日报》记者注意到，周义强受贿160多万元获刑5年并处罚金，法院在量刑上属于有所从轻。河北高院的《刑事裁定书》上如是表述：周义强在案发前退还全部受贿款项，在组织调查期间如实交代办案机关不掌握的同种受贿犯罪事实，依法可从轻处罚。

　　戏剧性的是，裁定书上显示，周义强担任承德市双桥区区委书记的3年时间里，共收受贿赂人民币161.9万元。由于2013年和2014年曾被纪委调查过，心虚的周义强于2014年下半年先后将受贿款退还给了行贿人，总退款金额达220万元。

　　2009年正值河北省“三年大变样”，旧城改造项目众多，唐山某房地产公司承德分公司也想从中分一杯羹。该公司负责人史某分两次送给周义强各50万元，并在相关节日前送给周共计11万元。作为回报，经周义强协调，承德市某村旧村项目交由该公司开发，并协调相关部门加快拆迁进度，使史某资金周转期缩短，降低了开发成本。

　　此外，史某供述，周义强的女婿吕某及吕某的哥哥，购买了他们公司开发的别墅，他都给了优惠。

　　在被纪委调查过后，周义强心理压力很大，想把以前收受史某等人的钱都退回去。吕某证明，他共筹集了230万元现金给了周义强。2015年3月，周义强被“双规”，吕某还给史某打电话通报消息，并让史某说退的钱是买别墅优惠的钱，这样周义强的责任会小一些。

　　2014年10月，周义强退还给史某140万元。之所以退140万元，周义强表示，“拿这些不该拿的钱很后悔……是不想沾人家的光，只能多退不能少退，想和人家两清”。而在此之前，周义强已经退回了另外三笔受贿款。

　　2008年，周义强接受时任承德市双桥区冯营子镇副镇长蒋某的请托，利用担任区委书记的职务便利，在职务晋升上为蒋某谋取利益，蒋某为表示感谢于2009至2012年先后5次共送给周义强24万元。

　　时任承德市双桥区冯营子镇党委书记的马某证明，2008年4月底，双桥区乡镇换届的组织谈话时，周义强告诉他，区委决定由他担任冯营子镇书记，蒋某接任镇长。马某告诉周，蒋某群众基础差，和村干部的关系不好，按照组织程序选举有难度，周义强就让他去做村干部的工作。之后，尽管他和蒋某挨个村和村干部、镇人大代表见面、沟通，但是在召开镇人大会议选举时，蒋某还是落选了。

　　蒋某供述，他落选冯营子镇镇长后，周义强劝他别着急，好好干。过了一段时间，他被任命为承德市双桥区建设局局长。为了表示感谢，他前后给周义强送了共计24万元现金。

　　在蒋某担任建设局局长的过程中，周义强确实出了力。周义强供述，副处级后备干部需要民主推荐并由周义强确定，民主推荐时蒋某票数为第12名，周义强确定后备干部后蒋某成了第8名，成功进入副处级后备干部人选。

　　2012年7月，时任承德市双桥区副区长的蒋某被纪委立案调查。

　　2014年七八月间，周义强让吕某退给蒋某儿子50万元。之所以退的比所受贿的24万元高出很多，周义强表示是觉得蒋某在押，家里或许需要用钱，多退些想息事宁人。但吕某的相关证词或许更能道出个中缘由。吕某表示，2014年上半年，蒋某从监狱给他打电话说：“我现在被判刑了，家里不好过，我不好过就都别好过。”于是周义强就和他商量把收蒋某的钱退了，让他多退些。

　　2009年，周义强接受时任承德市双桥区城郊执法大队大队长明某的请托，将明某调任狮子沟镇镇长，明某为表示感谢于2010至2011年中秋、春节前的一段时间，送给周义强共计6.9万元。2014年8月，周义强退还给明某10万元。

　　2010年，周义强接受喇嘛寺村党支部书记陈某的请托，利用担任区委书记的职务便利，在安排大学毕业生就业上为陈某谋取利益，谭某在不符合规定进行公开招录的情况下，进入到双桥区某事业单位工作。2010年下半年，陈某送给周义强20万元。2014年七八月份，周义强将20万元退还给了陈某。

　　周义强供述，2010年开始实施喇嘛寺村等5个村整治工程，喇嘛寺村拆迁难度最大，为了充分发挥村书记和村主任的作用，承德市双桥区私下给村书记和村主任一个优惠条件，就是带头拆迁，任务完成后，给他们分别解决一个在区里就业的指标，拆迁任务完成后，区里兑现了当初的承诺，给书记和主任分别解决了一个在区里就业的人。

　　河北高院的裁定书记录，2014年10月，河北省纪委先后接到群众举报材料，举报周义强在担任承德市双桥区区长、书记期间大搞拆迁、趁机捞钱，用人失察、买官卖官，其中在提拔蒋某时有受贿行为。在组织调查期间，周义强除供述了收受蒋某现金24万元以外，还供述了收受史某、明某、陈某现金的犯罪事实，并主动配合调查组退还赃款赃物，悔罪认罪。

　　河北高院二审认为，周义强身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，且受贿数额巨大，依法应予惩处。周义强在案发前退还全部受贿款项，在组织调查期间如实交代办案机关不掌握的同种受贿犯罪事实，依法可从轻处罚。原判决认定周义强受贿的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。遂依法裁定驳回周义强上诉，维持原判。

　　周义强的落马伏法体现了反腐的力度和法律的权威，然而，该案的相关事实也反映出地方相关部门工作上的不合法不规范之处。

　　裁定书中显示，史某公司开发的项目位于喇嘛寺村，而喇嘛寺村村党支部书记陈某也是给周义强行贿的一分子；时任承德市双桥区区长杨某证实，给谭某安排工作是他交给有关部门办理的，是不符合规定的；时任双桥区人力资源和社会保障局局长马某证实，与谭某同批没有进行公开招录就进入到事业单位工作的人员，除了谭某还有另外50个人，都属于领导提名区政府开会研究确定的……这些问题更值得反思。