政府重大投资项目 市人大代表提前评估

　　本报讯 （记者 耿诺）从本月开始，一些政府重大投资项目，会引入市人大代表进行提前评估。记者日前从市发改委获悉，在近日举行的轨道交通28号线，也就是CBD线项目事前评估的专项会议上，首次出现了市人大代表、市人大预算监督机构的身影。

　　近日，市发改委按照《中华人民共和国预算法》及《北京市预算审查监督条例》有关要求，制定了《市人大代表参与政府重大投资项目事前评估实施细则（试行）》，对政府预算安排的重大投资项目决策充分听取市人大代表意见，主动接受市人大监督。本月初，两位市人大代表及市人大预算监督机构就被邀请，参与CBD线项目事前评估。

　　市人大代表为何会参与政府重大投资项目事前评估？相关负责人介绍，按照《中华人民共和国预算法》以及《北京市预算审查监督条例》中第十三条“市人大常委会预算工作机构可以邀请市人大代表参与政府部门组织的财政支出事前绩效评估”等有关要求，市发改委结合市政府固定资产投资项目咨询评估管理办法及工作实际，制定了《实施细则》，主动接受市人大监督，对政府预算安排的重大投资项目决策充分听取市人大代表意见，进一步提高政府投资决策的科学性和民主性，做到“花钱必有效，无效必问责”。这也是贯彻落实十九大精神，全面依法治国、更好发挥人大代表作用的具体举措。

　　《实施细则》中要求，人大代表可以参与占年度市政府固定资产投资总额1%以上的项目事前评估。而且，参与的环节还是在市发改委批复项目之前，由第三方咨询机构组织市人大代表参与项目现场踏勘、项目评审等环节，充分听取市人大代表的意见和建议。

　　市人大代表都将侧重哪些方面呢？相关负责人表示，事前评估的主要内容包括项目建设的必要性、建设方案的可行性、投资合理性、绩效目标设定和保障措施等9项内容，确保项目建设的各环节和成效得到充分论证，更加符合市民的需求。

　　据了解，《实施细则》自11月2日出台后， CBD线是第一个达到事前评估标准的项目，市发改委主动邀请市人大代表参与事前评估论证并做好2018年市人代会的预算审查准备工作。经过2天的评估论证，市人大代表及专家组认为CBD线符合北京市政府投资项目立项的相关要求，同时就折返方案、车站设置、技术标准、交通衔接、车辆选型等方面提出了25条意见和建议，市发改委要求项目单位要按照专家组意见对项目建设方案进行完善，确保该项目建成精品工程、民心工程。