咬定“四个标准”营造更优环境

　　42岁的王明多年来一直想拥有自己的公司。前不久，他在锦州市行政审批局政务大厅只用半天时间就领到了营业执照，这样高的办事效率得益于当地营商环境的不断优化。

　　在优化营商环境工作中，我省各地坚持以市场主体是否增加、民间投资是否增加、市场主体对营商环境满意程度是否提高、确定的经济目标是否如期实现这“四个标准”为标尺，积极开展工作，全省营商环境建设取得了阶段性成果。

　　良好的营商环境已转化成现实生产力：今年前三季度，我省实现地区生产总值1.66万亿元，同比增长2.5%，高于上半年0.4个百分点；市场活力迸发，前10个月全省新登记各类市场主体51.4万户，同比增长33.8%；投资活跃，不仅高技术制造业投资占比提高，而且重点服务业领域投资增长较快，其中金融业增长48.5%……

　　今年，我省出台了《辽宁省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）并印发实施意见，从建立长效工作机制、推进简政放权、完善政务管理、规范涉企收费、建立考核评价机制等10个方面入手，推动《条例》的贯彻落实。同时，通过专项整治、专项检查摸清实情，找出问题，并全面启动问责机制，保障营商环境建设工作顺利推进。

　　优化营商环境，减负是第一步。我省各级政府积极推进“放管服”改革，清理政府性收费和基金，企业负担减轻，办事更便捷。

　　为给企业减负，本溪市政府对涉及营商环境的35件地方性法规进行了全面清理。本溪市人大常委会审议后，决定对3件地方性法规予以废止，对2件地方性法规予以修改。

　　沈阳、大连、营口三市全面推进工业产品生产许可“先证后核”改革，对17类工业产品实施“先证后核”。10月24日，大连一家企业在省政务服务中心质监局窗口领到了我省首张“先证后核”工业产品许可证书，从受理申请到发放证书，全程不到一个小时。

　　截至目前，我省41个省（中）直单位的416个审批事项已进入省政务服务中心，审批时限平均压缩50%。同时，取消、停征及调整收费政策19项，预计全年可减轻企业负担33.5亿元。

　　优化营商环境，离不开组织指导和统筹协调。今年年初，我省组建了省营商环境建设监督局，负责监督检查各地区各部门营商环境建设工作，随后，各市也陆续组建了专门的营商环境建设监督机构。

　　省市党政一把手成为营商环境建设工作的“第一责任人”，将持续优化和改善营商环境作为一项长期、重要的战略任务来抓，并推动工作向县、区延伸，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　优化营商环境，需要强化监督。今年以来，我省针对政务环境、执法环境、招商引资和市场准入等方面存在的问题，进行了752批次专项整治；通过四批次232次实地走访和明察暗访，对12个市、20个省（中）直部门进行专项检查。对发现的问题及时纠正，对破坏营商环境的责任人予以处分，绝不手软。

　　截至目前，我省已为企业清理并追回欠款6.56亿元，《条例》实施后，没有发生一起政府失信案例；先后召开“两代表一委员”座谈会和企业家座谈会25场；受理及处理投诉问题434个，个别谈话和约谈375人次。

　　我省即将开展第五批次营商环境建设专项检查。同时，营商环境标准化体系建设也提上日程，拟对审批流程、审批时限进行对标量化，以县区服务中心、公安派出所、税务所等基层站所为单位，建立统一可量化的标准体系，并在全省范围内公开并统一执行。

　　“通过打造良好的营商环境，让辽宁成为政务服务的高地，营商环境建设没有终点。”省营商环境建设监督局相关负责人表示，当前，我省正在深入贯彻落实党的十九大精神，并将以更大的决心和力度推动营商环境不断优化。