经济日报：加强和改善党对“三农”工作的领导

　　加强和改善党对“三农”工作的领导

　　——三论学习贯彻中央农村工作会议精神

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导。这为我们推进乡村振兴战略提供了根本依靠，为“三农”发展提供了政治保障。办好中国的事，关键在党。办好农村的事，关键也在党。要切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。

　　加强和改善党对“三农”工作的领导，首先要完善党领导“三农”工作体制机制。面对新时代农村工作的任务和要求，当前党领导“三农”工作的体制机制、干部队伍、农村基层组织还不能很好适应。在一些地方，干部队伍中，愿意做农村工作的少了，会做农村工作的更少了。这种状况不改变就会影响到乡村振兴战略的有效实施。

　　乡村振兴迫切需要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。基于此，中央提出，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。

　　加强和改善党对“三农”工作的领导，重要的是深化农村改革。改革是乡村振兴的重要法宝，要大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。解放思想，逢山开路、遇水架桥，让农村资源要素活起来，让广大农民积极性创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农的力量汇聚起来。

　　农村改革既要“扩面”，不能就农村论农村，而要紧扣城乡关系重塑，统筹谋划城乡改革，加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系；农村改革又要“提速”，看准了的要一抓到底，可复制的要加快在全国推开，鼓励地方创新、尊重基层创造；农村改革还要“集成”，打出组合拳，注重总结先进典型，发挥其示范作用。农村改革更要守好底线，无论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。

　　对“三农”的内部改革来说，其包括农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革、集体林权改革以及农垦改革。今后要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。

　　要健全适合农业农村特点的农村金融体系，更好满足乡村振兴多样化的金融需求。农村金融与“三农”事业共生共荣。农村中小金融机构根固于农，业本于农，是农村金融的主力军，要重点发挥其地缘、人缘和网络优势，确保其回归“三农”本源。今后金融要积极顺应农业农村的深刻变化，按照农业供给侧结构性改革的要求，在支持现代农业、服务新型农业经营主体、推动农村产业融合发展等领域，发挥连接供求的桥梁作用。

　　号角已经吹响，征程就在脚下。贯彻落实好中央农村工作会议精神，要抓住历史契机，顺势而为，乘势而上，以更大的决心、更坚定的目标、更有力的举措，完善党领导“三农”工作体制机制，深化农村改革，加强投入保障。通过实施乡村振兴战略，我们定能推动农业农村发展再创新辉煌，不断开创“三农”工作新局面！（经济日报评论员）