广西激活县域旅游“一池活水”

　　广西旅游业最好的资源、最大的潜力在县域，但旅游发展最大的短板也在县域。为改变县域旅游发展现状，广西重点建设了一批特色旅游名县，示范带动建设更多的特色旅游乡镇、村寨，形成了一批高水平的旅游产业集聚区或示范区，真正将绿水青山变成“金山银山”

　　广西风景秀丽，但长久以来却只是桂林旅游一枝独秀，很多地方锁在深山人未识。广西旅游业最好的资源、最大的潜力在县域，但旅游发展最大的短板也在县域，“一流资源、二流开发、三流服务”现象普遍存在。为了改变县域旅游发展滞后、老百姓守着好风景过着穷日子的窘境，广西近年来以创建特色旅游名县为抓手推进全域旅游发展，不断满足群众通过发展旅游把绿水青山变成“金山银山”的愿望。

　　旅游名县撑起县域经济

　　金秀的“圣堂仙境、生态瑶都”，三江的“千年侗寨、梦萦三江”，融水的“秀美融水、风情苗乡”……这些旅游名镇名村被越来越多的游客所熟知，成为广西旅游的知名品牌。

　　特色是旅游业的生命，也是落实全域旅游发展理念的内在要求。2013年7月份，广西召开全区旅游发展大会，作出一系列重大决策部署，加快推进旅游业发展。同时，专门召开全区特色旅游名县创建工作推进现场会，重点推动建设一批特色旅游名县，示范带动建设更多的特色旅游乡镇、村寨，使自治区、市、县、乡发展旅游级级有重点、层层有抓手，协同发展。

　　通过建立完善创建特色旅游名县的相关考核激励机制，广西首批筛选出20个创建县，予以重点扶持。经过严格考评，阳朔、兴安、东兴、龙胜、金秀、凭祥等13个县（市、区）成为广西特色旅游名县，空出来的创建县名额从备选县中竞选增补，一环带一环，激活了全区县域旅游发展的“一池活水”。

　　同时，广西整合各专项资金推动创建工作，有力支持了县域旅游发展。目前，广西14个设区市中有12个市已开通运营高铁动车，80%的县域开通高速公路，为广西旅游发展注入了强劲动力。

　　在充分调研论证的基础上，全区特色旅游名县及创建县、备选县共研究出台或调整修编各类旅游规划190个，组织17家规划单位为全区近120个旅游扶贫村编制旅游扶贫公益性规划，指导贫困村发展旅游，为促进县域旅游科学发展奠定了良好基础，为带动全域旅游理念向基层深化拓展、落地生根提供了有力支撑。

　　2013年以来，广西全区先后申报评定了28个广西特色旅游名镇名村，2015年新增全国特色景观旅游名镇名村11个，连点成线，集线成片，使全区旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力，成为县域旅游发展新的增长点。

　　据统计，仅2017年上半年，13个广西特色旅游名县和20个创建县累计投入旅游发展专项资金6.79亿元，实现旅游业社会总投资283.36亿元，共接待游客8862.05万人次，同比增长35.7%，实现旅游总消费930.42亿元，同比增长41.9%，有力带动了广西旅游业发展。

　　联合体促产业提质增效

　　前不久，由广西旅发委牵头，荔浦、阳朔、蒙山合作打造的旅游联合体正式成立。该旅游联合体涉及三县两市，突破了行政区划限制，是广西区域旅游联合的一次新尝试。同时，该旅游联合体进一步整合了三县旅游资源的优势，抱团打造联合旅游通道，实现了旅游资源、产品、市场、信息、客源共享，促进大桂林与梧州全域旅游的市场相互融合。旅游联合体成立以来，三县接待团队旅游人数超过5000人。

　　旅游联合体是指在特定区域内，以促进旅游业增效、旅游从业人员增收和旅游经营者增利为目标，以统一品牌、统一管理质量、统一服务标准为市场导向，建立以龙头企业为核心、中小型企业和个体家庭经营为基础、以行业标准为抓手、以旅游业行业协会为纽带，以契约形成要素、产业、利益的紧密连接，集生产、加工、服务为一体的新型现代旅游业经营组织。为了改变旅游发展中存在的“散、小、弱、差”局面，实现以大带小、规模经营，加快推进全域旅游发展和旅游扶贫工作，广西整合资源，加强政策引导和扶持，大力发展不同类型的旅游联合体，促进了旅游发展方式转变和产业提质增效。

　　在崇左市大新县明仕景区，有一条“农家乐”一条街。这条街上有55家“农家乐”旅馆，有客房400多间，可同时接待5000人就餐。明仕景区帮助这条街上的“农家乐”商户组建了农宿协会，实施统一规范标准，统一对外营销，抱团发展旅游产业，使这里形成了集观光、休闲、体育、度假、娱乐、探险为一体的乡村旅游集聚发展区，有效带动了130多户贫困户脱贫致富。

　　明仕景区农宿协会是“企业项目+农户”的旅游联合体。近年来，广西各种旅游联合体蓬勃发展起来，形成了景区+村屯、企业项目+农户、县域旅游联合体、区域旅游营销联盟、生态旅游圈等不同类型，使旅游产业从“作坊式”生产经营方式向现代化生产经营方式转变。

　　“多种类型旅游联合体的发展，实现了旅游资源的优化整合、互补发展，使旅游业由景点经营向片区经营、全域旅游方向转变。同时，提高了农民、景区、旅游经营企业等不同利益主体的积极性，新业态、新模式不断出现，提升了旅游业的整体竞争力。”广西壮族自治区旅游发展委员会主任甘霖说。

　　联盟合作走向深入

　　广西一方面通过法律法规和政策体系，规范和引导旅游联合体发展；另一方面制定旅游联合体标准，搭建人才支持平台、投融资服务平台和信息服务平台。这些措施为旅游联合体发展创造了良好的市场环境，提高了旅游业市场化水平。

　　在组建区域旅游营销联盟方面，近年来广西先后成立了北部湾（广西）旅游推广联盟、贵（桂）广高铁经济带旅游联盟、桂中生态旅游圈旅游联盟、桂东南岭南风情生态旅游圈旅游联盟、边关风情旅游带旅游联盟等六个旅游营销联盟。各联盟通过整合区域内旅游产品和市场资源，深化旅游联盟推广合作机制，共同宣传旅游形象，达到资源共享、线路共建、市场共拓、客源互派、信息互通、互利互惠、相互带动和多方共赢的目的，推动旅游联盟合作向更宽领域、更深层次、更高水平发展。

　　作为对全区“三区一带”旅游发展战略布局的有益补充，广西旅发委启动了桂中生态旅游圈、桂东南岭南风情生态旅游圈等“三大生态旅游圈”的建设，形成了一批高水平的旅游产业集聚区或示范区。

　　据初步测算，2017年1月份至11月份，广西全区接待国内外游客约4.7亿人次，同比增长约26%，实现旅游总消费约4949亿元，同比增长约27%,高于全国旅游行业平均增速和全区国民经济发展增速。预计2017年，全区接待国内外游客5.05亿人次，同比增长22.2%，实现旅游总消费5299.5亿元，同比增长26.4%。经济日报记者 童 政 周骁骏 通讯员 唐晓宁