【带亲上两会】张彦林：优化营商环境 激发民营经济发展活力

　　天健网消息（记者 金东淑 冉嬛 丁一）民营经济发展中面临的首要问题依然是环境问题。今年以来，市委市政府不断推进审批制度改革、简政放权，但在市政协委员张彦林看来，某些地方和某些环节上仍不尽如人意。为此，他围绕优化政务环境、法治环境等方面，提出了意见建议。

　　降低准入门槛 法治保障民营企业发展

　　张彦林建议，完善涉企收费、监督检查等清单制度，全面实施涉企收费清单管理，切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”；政府部门及工作人员不得随意干预企业依法经营活动；完善因政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益受损的补偿机制，降低企业家对政策调整的担忧；完善知识产权保护的地方性法规，加大对侵权行为的查处力度，让企业家能够安享创新活动的收益；完善企业举报和反馈机制，严厉打击向企业敲诈勒索、威胁恐吓等不良行为。

　　同时，依法清理妨碍市场公平竞争的各种规定做法，保证民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争；完善市场准入负面清单、公平竞争审查制度，降低民营经济的市场准入门槛；全面推开“双随机、一公开”监管，对重大投资项目采取“一事一议”“一企一策”；在满足项目需求的前提下，要认真研究民间资本特点，切实向民间资本推介一批做得了、做得好、具有良好预期的PPP投资项目；鼓励民营企业通过出资入股、收购股权等方式，参与国企混改工作。

　　多服务少干预 让民营经济发展步入快车道

　　张彦林委员提出，政府部门及工作人员要树立“产业第一、企业家老大”的理念，摒弃“管”的思维，切实向“服务”方面转变，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，为企业提供全方位、高效率服务；树立亲清的政商关系，切实改变“清”而不“亲”、不敢“亲”的现象，深入了解企业需求；推进“马上办、网上办、一次办”，集成机构“减窗口”，集成流程“减环节”，集成信息“提效率”，方便企业办事；定期向民营企业发布政策、市场、投资信息，打破市场信息不对称现象等；修改完善不利于民营企业发展的政策法规，解决政策不到位、不配套、不衔接等问题。按照中央文件要求，建立政府重大经济政策出台前征询企业家意见制度，确保政策更接地气。

　　“企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。”张彦林委员建议，引导金融机构对于基本面向好，主业经营良好，产品有市场、有订单、有效益，但暂时资金流动性紧张的企业，不断贷、不抽贷、不压贷；鼓励金融机构创新服务，形成一批特色鲜明、具有全国影响力的科技金融创新产品，解决创业者、新三板企业融资难问题；支持符合条件的民营企业在境内外上市融资，提高企业直接融资比重，降低融资成本；推进金融创新，支持“互联网+金融”“金融+互联网”的新业态和新模式。

　　张彦林委员还建议，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，展示优秀企业家精神，凝聚正能量；提高劳动模范、五一劳动奖章等荣誉称号中企业家比例；鼓励支持优秀企业家在群团组织兼职；全市有关重要会议安排优秀企业家列席；完善合理容错机制，对企业家合法经营中出现的失误失败，给予更多的理解、宽容和帮助，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围；完善现有人才政策，改变唯学历、科研成果的选人办法，把用人主体的实际需求作为引进人才的主要依据，并系统解决住房、户籍、子女入学等问题，帮助企业留住人才。鼓励科技人才到企业兼职，并以智力、专利、技术入股参与收益分配。努力形成民营企业既要铺天盖地又要顶天立地的大好局面。