检察院 基层院超八成案件由检察官决定

　　报告摘录 组建新型办案组织，以内设机构优化为先导，把握检察工作规律，按照专业化、扁平化原则，进行内设机构和办案组织改革。

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　　记者了解到，在内设机构改革的过程中，北京检察机关将刑事审判监督职能从公诉部门中剥离出来了。

　　北京市检察院相关负责人告诉新京报记者，全市三级检察机关都设立了专业化的刑事审判监督部，将刑事审判监督职能从公诉部门分离，并将以往分散在公诉、申诉、监所检察的审判监督职能整合到一起，“这样的做法解决了实践中重办案轻监督的问题，有利于统一监督标准、条件和程序。”

　　报告摘录 推进跨行政区划检察院改革。作为首批试点，依托铁路运输检察分院成立第四分院，探索与行政区划适当分离的管辖制度，努力跨开干扰、排除地方保护。

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　　北京市检察院相关负责人告诉记者，这主要是通过对司法管辖范围与行政区划进行错位配置和适当分离，从制度上防止地方干扰和地方保护主义，确保司法公正。

　　2014年底，北京市检察院第四分院挂牌成立。上述负责人说，三年多来，按照“跨区划”、“特殊性”的特点配置集中管辖，办理了一批跨行政区划的典型案件，初步体现了跨行政区划检察院的价值，为推进跨行政区划检察院改革奠定了坚实基础，提供了宝贵经验。

　　但还有需要进一步完善跨行政区划检察院的管辖制度、探索构建相对完整的跨行政区划检察院组织体系、法检同步推进跨行政区划法院检察院改革，坚持顶层设计和基层探索相结合。

　　报告摘录 坚持检察官领导干部办理案件制度。改革后，市、分院60%的案件，区院86.3%的案件由检察官决定，逮捕、起诉月均审结案件数增加326件，环比上升11.7%。

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　　完善检察官权责体系是本轮司法改革中的一项重要内容。此前就有专家针对检察机关的司法责任制改革表示，刑诉法中充满了“由检察长决定”的规定，因此要运行新的检察官办案机制，就要明确主任检察官与检察长的关系，检察长决定权能否下放给检察官以及哪些权力可以下放。

　　记者注意到，去年，北京市检察院在全国率先将一般案件的不批准逮捕、不起诉、未成年人刑事案件附条件不起诉的决定权下放给检察官，并同步修订检察官权限清单，更加突出检察官的办案主体地位，激发了检察官的主动性和责任心。