地方两会上“乡村振兴”成热点：发力点找好了，措施备足了

　　江西抚州崇仁县把建设现代农业示范园区作为推进现代农业发展的突破口。图为群惠蔬菜观光园的工人在采摘无土栽培蔬菜。 陈胜孙摄

　　在山西省吕梁市，一辆汽车驶过新修的枣原一路。近年来，“四好农村路”建设为农村带来了人气财气。

　　新华社记者

　　才 扬摄

　　在山东临沂费县大田庄乡黄土庄村的奇尚农村电商服务中心，工作人员在处理订单。

　　新华社记者

　　邢广利摄

　　31省区市两会陆续召开，针对乡村振兴战略，各地将从激活农村要素资源、大力发展农村产业经济、改善农村环境、发挥农民主体作用等方面发力，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园

　　最近，31省区市两会陆续召开，“实施乡村振兴战略”成为各地工作部署中的亮点。

　　党的十九大报告首次明确提出实施乡村振兴战略，今年中央一号文件对实施乡村振兴战略作出全面部署，为农业农村改革发展指明了方向。如何推进乡村振兴？各地已开始行动——

　　深化改革激活要素资源

　　各地锚定农村土地制度改革和集体产权制度改革的重点和方向

　　乡村振兴是个系统工程，在坚持和完善农村基本经济制度基础上，不断深化农村土地制度改革和集体产权制度等改革，才能激活农村资源要素，吸引人才、技术、金融和社会资本更多流向乡村。

　　各地在今年政府工作报告中锚定了农村土地制度改革和集体产权制度改革的重点和方向，并对集体土地“三权分置”改革、农村“三块地”改革等相关政策着墨较多。

　　广东今年继续提出深化农村土地、产权等制度改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，巩固扩大集体林权制度改革成果，完善农村土地“三权分置”制度。运用城乡建设用地增减挂钩试点政策，加快推进农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地拆旧复垦。深化农村集体产权制度改革，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，增加农民财产性收入。

　　“全面完成村级集体产权制度改革，稳妥推进镇级集体产权制度改革。保持土地承包关系稳定并长久不变，建立健全农村承包土地公开流转市场。加大盘活农村存量建设用地力度，壮大集体经济。”上海市工作部署中，全面深化农村改革是着力点之一。

　　激发农业农村发展活力是江西提出系列改革措施的目的所在。在政府工作报告中，江西省表示要深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权制度改革，力争全年减少20%的“空壳村”。

　　“接二连三”兴旺产业

　　各地结合当地产业特点，三产融合发展各展所长，各辟蹊径

　　今年中央一号文件提出实施乡村振兴的总要求。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，产业兴旺居第一位。

　　今年各地将大力发展农村产业经济作为落实乡村振兴战略的重要抓手，并结合当地产业特点，提出了一产“接二连三”、三产融合发展的方向。

　　如辽宁提出大力推进“互联网+农业”，促进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展；广东提出积极发展农村电商、休闲农业、森林康养等新业态，加快“三区三园”建设，鼓励在乡村兴办环境友好型企业，促进农村一二三产业融合发展。

　　面对农产品多而不优，品牌杂而不良、产业大而不强等现状，还有不少省份选择了调整优化农业结构，走品牌农业的路径。

　　浙江省政府工作报告提出，积极推广“家庭农场+合作社”模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。大力发展特色农业、品牌农业、“互联网+农业”。

　　作为农业大省，河南坚持质量兴农、绿色兴农、结构兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向。加强高标准粮田建设，发展高效节水灌溉面积130万亩。

　　广西靶向提升农产品深加工水平。推动农产品加工向工业园区集中，加快培育优势特色农产品加工产业集群。积极培育“三品一标”农产品品牌。

　　更注重改善乡村环境

　　各地更加注重改善农村环境，并强调激发农民投身乡村振兴的积极性、主动性和创造性

　　在今年的政府工作报告中，各地更加注重改善农村环境，建设美丽乡村，提升百姓获得感和幸福感。

　　多省区市在政府工作报告中提出了明确的乡村环境整治目标：如北京将启动1000个村庄人居环境整治；上海将完成10万户农村生活污水设施改造；安徽要完成自然村80万常住农户卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达60%，完成200个乡镇政府驻地污水设施建设；河南将改造6万户农村危房等。

　　在明确目标之外，各省区市政府工作报告对乡村宜居环境的打造还提出了更多具体方案。

　　江西致力于美丽乡村建设。将继续抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设。深入开展违法建房专项治理行动，重点抓好2万个村组整治。加快推进“七改三网”“四好农村公路”等基础设施建设。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设。

　　山东聚焦生态宜居。将开展农村人居环境3年整治行动，大力改善路水电气暖讯房等基础设施，坚持不懈推进“厕所革命”，提升美丽乡村标准化建设水平。推进“四好农村路”建设，实现农村公路建养管运协调发展。

　　农民是乡村振兴的受益者，更是乡村振兴的主体。今年各地强调要发挥农民主体作用，尊重农民意愿，维护农民利益，激发农民投身乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

　　从具体措施来看，河南提出将发展多种形式适度规模经营，推动小农户和大生产、大市场有机衔接。把支持返乡下乡创业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，争取新增20万人返乡下乡创业。

　　福建省政府工作报告提到“强化乡村振兴人才支撑”，鼓励和支持各类人才投身乡村建设，深入实施科技特派员和下派村党支部书记制度，培育新型职业农民和新型经营主体。健全农民创业创新机制，完善农业社会化服务体系，促进农民多渠道转移就业，切实提高农民收入。经济日报·中国经济网记者 李华林