环保税开征第一阶段“施工”完成26万多户纳税人4月份迎首个征期

　　本报记者 包兴安

　　去年底以来，财政部、国家税务总局出台了完善企业境外所得税收抵免、境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，税务总局发布了企业所得税年度申报表、税收协定执行方面的公告；环境保护税自今年1月1日起开征，均引起社会广泛关注。

　　“境外所得税收抵免是一种消除国际重复征税的方法，能够有效降低我国"走出去"企业的税负。”2月27日，据国家税务总局所得税司副司长刘宝柱介绍，境外所得税收抵免政策从两个方面进行了完善，一是在原来单一的分国不分项抵免方法基础上增加综合抵免法，并赋予企业自行选择的权利；二是将境外股息间接抵免的层级由三层调整到五层。这使得企业的抵免更加充分，企业境外所得总体税收负担。

　　“为更好地服务国家对外开放战略，为我国"走出去"企业提供税收服务，帮助企业规避境外投资税收风险，税务总局最近发布多项公告，对多项国际税收征管事项进行了明确。”国家税务总局国际税务司副司长黄素华表示，财政部、税务总局、发改委、商务部四部门联合发布文件，对境外投资者暂不征收预提所得税的条件、享受优惠的程序和责任、后续管理、部门协调机制等作了具体规定，税务总局还单独发布公告，明确相关配套征管制度，确保政策及时执行到位。

　　同时，为更好地适应形势变化和企业遇到的新情况，税务总局发布了《关于税收协定中“受益所有人”有关问题的公告》和《关于税收协定执行若干问题的公告》，进一步完善“受益所有人”规则，对税收协定中常设机构、海运和空运、演艺人员和运动员条款，以及合伙企业适用税收协定等有关事项作出了进一步明确，方便纳税人享受税收协定待遇。

　　2018年1月1日，环境保护税法正式实施。今年4月1日将迎来环境保护税的首个征期。“能否确保首个征期平稳顺利，是关系到环境保护费税制度转换成功落地的关键。”国家税务总局财产和行为税司副司长孙群表示，税务部门围绕环保税首个征期分三个阶段细化了15项重点工作任务。

　　孙群介绍，第一个阶段是今年1月1日至春节前，主要任务是苦练内功、夯实基础，努力做到业务精通、协作畅通、系统连通、数据融通。第二个阶段是春节后至3月底，主要任务是对基层地税机关加强指导、实地督导，对纳税人精准辅导、模拟申报。第三个阶段是4月份以后，重点任务是确保首个征期平稳有序，力求做到服务好、申报好、管理好。

　　目前第一阶段任务已经完成。各地税务机关共识别认定环保税纳税人26万多户，并基本完成网络报税系统与金税三期核心征管系统的联调测试，确保首个征期纳税人能足不出户进行网上申报。截至目前，全国累计辅导环保税纳税人19万多户，占已识别认定户数的72.9%。

　　孙群表示，下一步，在首个征期前，重点抓好四项工作：一是继续完善配套政策、制度。二是联合环保部门，系统组织、层层开展环保税业务培训，确保一线税务人员能正确理解环保税政策，熟练征管系统操作，确保纳税人能计算、会申报。三是开展实地督导。将组织若干督导组赴各省，实地指导、督促各地加快落实各项征管准备任务，确保环保税首个征期平稳运行，税制顺利转换。四是继续大力推进税务、环保部门涉税信息共享平台部署、联测和连通工作。