当好“探路者” 切实把制度优势转化为治理效能

　　近期，全国省、市、县三级监察委员会全部完成组建，标志着国家监察体制改革取得重要阶段性成果。在此之际，北京市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅接受了新华社记者专访。

　　张硕辅表示，作为首批试点地区，北京将试点工作列为改革“一号工程”，市委书记亲自担任“施工队长”，经过准备成立、转隶组建、融合磨合三个阶段，取得了重要阶段性成果，为国家监察体制改革在全国推开和制定监察法积累了有益经验。未来，北京将继续当好改革“探路者”，切实把制度优势转化为治理效能。

　　深化国家监察体制改革

　　建立中国特色监察体系

　　张硕辅表示，党实现全面领导、长期执政，最大风险是腐败。国家监察体制改革是建立中国特色监察体系的创制之举，贯彻了党的十九大关于健全党和国家监督体系的重大部署，彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，是一条基于深厚传统、符合历史逻辑、适应现实国情、保障发展需要的监督道路。

　　张硕辅说，中央确定北京作为深化国家监察体制改革先行试点地区，是对北京的信任和鞭策。北京是首都，各方面工作具有代表性、指向性。改革中，我们坚决落实“看北京首先要从政治上看”的要求，积极探索把制度优势转化为治理效能的有效方式，为建设国际一流的和谐宜居之都提供了坚强保障。

　　他表示，党中央部署在全国推开试点工作，意味着国家监察体制改革又往前迈进一大步。北京市将对标对表党中央关于国家监察体制改革的新要求，继续深化改革试点工作，取得更大成效。

　　肩负试点重任

　　坚持首善标准

　　张硕辅表示，自2016年10月中央赋予北京市改革试点任务以来，北京坚持首善标准，重点对监委运行体制机制进行了探索实践。

　　——牢牢把握加强党对反腐败工作的统一领导。我们深刻认识加强党对反腐败工作的统一领导既是改革的要求，也是改革的目的。明确规定使用留置措施须经同级党委主要负责人批准，下级纪委使用留置措施必须向上级纪委报告。去年对53个党组织和841名领导干部进行问责，对北京农产品(000061,股吧)中央批发市场管委会党委实施改组，管党治党政治责任压得更紧更实。

　　——着力实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。国家的权力赋予到哪里，国家的监督就要覆盖到哪里。在完成六类监察对象摸排认定的基础上，推动监察权向派驻机构和基层拓展延伸，落实监审分设要求，增强监督力量等。

　　——全面聚焦形成高效顺畅体制机制任务。着力构建监察权运行的有效机制，提高工作规范化水平。强化办案协调和纪法衔接，打通监察委员会与党政机关、人大政协机关、司法机关衔接配合通道，形成反腐败合力。

　　——坚持巩固发展反腐败斗争压倒性态势。充分发挥改革的制度优势，国际追逃追赃工作由督办转为主办，去年共追回在逃人员32名，是2016年的2倍多；建设公共信息核查平台，实现8大类60项信息数据的实时核查，提升反腐败工作效率；审查局级干部由改革前的案均142天，缩短到63天。去年全市线索处置数、立案数、处分人数、局级立案数和处分数均创改革开放以来历史新高。

　　改革任重道远

　　聚焦主攻方向务必真抓实干

　　张硕辅表示，北京将继续发挥好“探路者”作用。北京市委提出“七个进一步”的任务目标，这就是下一步的主攻方向。

　　一是进一步加强党对反腐败工作的统一领导。从构建党委领导下由纪委、组织部、政法委和公检法等共同参与的反腐败工作平台入手，完善市委反腐败工作日常协调机制。

　　二是进一步健全党和国家监督体系。形成巡视巡察、派驻、监察“三个全覆盖”的权力监督格局。探索向村（社区）派出特约监察员，把监察覆盖到“最后一公里”，确保无盲区、无死角。

　　三是进一步优化纪检监察机关内部工作机制和工作流程。我们积极推进重点工作和关键环节流程再造。优化问题线索处置流程，健全执纪执法“一程序两报告”模式。探索建立查办案件质量责任制，定期开展案件评查工作，提高审查、调查和审理质量。

　　四是进一步推动监察机关与司法机关、执法部门配合制约。确保监察机关在办理职务违法和职务犯罪案件时与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。

　　五是进一步在实践中检验和完善工作规则。及时把行之有效的措施上升为制度，实现制度建设的与时俱进，形成更加科学、严密、有效的制度体系。

　　六是进一步加强纪检监察机关自身建设。认真落实打铁必须自身硬要求，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

　　七是进一步推动反腐败斗争压倒性态势转化为压倒性胜利。以反腐败的更大成果检验继续深化改革的实际成效。

　　新华社记者 梁相斌 乌梦达（新华社北京3月2日电）