科技部：创新能力显著提升 激励政策尚待完善

　　3月10日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，科技部部长万钢等就“加快建设创新型国家”回答中外记者提问。经济日报记者 高兴贵摄

　　3月10日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，科技部部长万钢、政策法规与监督司司长贺德方、创新发展司司长许倞就“加快建设创新型国家”相关问题回答中外记者提问。

　　“三跑”并存 “双创”升级

　　5年来我国科技创新发生了哪些新变化？

　　“科技创新在党和国家全局中的战略地位显著提升，实现了历史性、整体性、格局性的重大变化，整体创新能力和创新效率显著提高，国家的科技创新由过去的跟跑为主，逐步转向在更多领域中并跑、领跑。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%，重大创新成果不断涌现。”万钢表示，5年来，我国科技创新的历史变革主要体现在以下几个方面：一是科技创新水平得到显著提高，逐渐进入“三跑”并存，并跑、领跑日益增多的历史新阶段；二是科技创新有力支撑了供给侧结构性改革和民生改善，实现了全面融入经济社会发展的历史性跨越；三是科技体制改革向系统纵深发展，实现了历史性转变，科技投入结构优化，企业创新主体的地位和主导作用更明显，国家科技项目和资金管理改革逐步完善，适应了新时代的要求；四是科技创新的力量从过去的科技人员为主向社会大众转变，大众创业、万众创新的历史性新局面逐步形成。

　　万钢表示，“双创”热潮中产生的众创空间，有效地服务了实体经济的转型升级。目前，我国已有4200多家众创空间、3000多家科技企业孵化器、400多家企业加速器和150多家国家高新区，形成了服务创新的生态网络、生态环境，已服务近40万家科技型中小企业，去年新增就业200多万。

　　下一步将如何打造“双创”升级版？

　　“‘双创’是青年人实现自己梦想的一个绝好的平台，又是一个促进经济转型发展的大舞台、大平台。”万钢说，“双创”升级从科技创新的角度看要做以下几件事：第一，创新创业融通发展，更加有效地服务实体经济，实现产学研深度融合和大中小融通创新，完善院所、企业与创业者的合作机制；第二，促进科技与金融有效结合，为创业者成长提供全流程多样化的金融服务，并强化创新的源头供给，提高大众创业、万众创新的科技含量；第三，加强开放合作，主动融入国际创业创新大局中。此外，还要构建良好的创新创业生态，提高服务于创新载体的能力。“总的来说，我觉得创新创业应该趋向于高质量发展，更好地服务于现代化经济体系建设。”万钢说。

　　人工智能发展要做强基础

　　政府工作报告提出，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。我国下一步将如何加快人工智能研发应用？

　　“人工智能要渗透到各个领域，最关键的还是要把关键技术、基础研究做好。”万钢强调，我们做的第一件事就是启动人工智能的开源平台建设，开源开放，使现有的技术积累能够在经济社会中发挥作用，能够为所有的创业者获取。

　　近些年，人工智能领域一批领军企业正在涌现。百度致力于自动驾驶，阿里巴巴致力于城市大脑智能交通，腾讯专注于医疗影像资料处理，科大讯飞致力于语音识别……刷脸技术也逐渐应用到高铁、车站、机场，这些都离不开开源开放。

　　新一代人工智能发展规划已正式发布，这是从国家层面对人工智能发展的系统规划。它强调了以加快人工智能与经济社会深度融合为主线，突出科技引领、系统布局、市场主导、开源开放的基本原则。

　　万钢介绍，科技部将重点做好3项工作：一是夯实人工智能发展的科学基础。加快实施新一代人工智能科学基础的关键技术系统集成研发，使研发成果能尽快进入开放平台，在开放使用中增强完善；二是加快人工智能创新成果的转化应用。推动人工智能应用到产业发展和社会生活各方面，解决人们关心的安全、健康、环保等问题；三是加强国际合作，积极支持国内人工智能企业、研究机构与国际的合作。

　　推进创新激励评价制度改革

　　创新激励评价制度改革是广大科技工作者关心的问题。政府工作报告提出，落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变。接下来的改革将向哪些方向发力？

　　万钢表示，激励政策改革的着力点主要在科技成果转化方面，过去5年启动了科技成果转化三部曲，科技成果转化取得显著进步。技术市场规模已经跃升到1.3万亿元。参与技术市场交易的主体中，过去一直是企业占绝大部分，而近两年高校院所的转化数量每年以20%的速度快速增长，一些基础前沿的成果也逐步转化到实践中，上亿元的项目、几千万元的项目已经开始出现。同时，科技人员也得到了激励和成果转化的自主权、收益的分配权。

　　“在激励方面，还会有更多的政策出台。”万钢表示，对成果转化收益的税收优惠政策不久后就会公布；评价方面，要改革落后的评价制度，对人才分类评价，促进公平公正。

　　万钢表示，需要持续推进科技体制改革，要特别珍惜科学家精神，珍惜企业家的创新精神，珍惜青年人才的创新积极性，既要有物质激励，更多的还要在精神上进一步激励科技人员为国奋斗，为其创新的成就以及艰苦奋斗和甘坐冷板凳、“十年磨一剑”的精神鼓与呼。经济日报·中国经济网记者 佘惠敏 林紫晓