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　4月20日，江苏省南通市召开全市领导干部会议，宣布江苏省委对南通市主要领导调整的决定：韩立明已调任泰州任市委书记，不再担任南通市长职务。徐惠民任南通市委副书记，提名为南通市长候选人。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年55岁的徐惠民长期在苏州工作，并先后在苏州两个最重要的县域版块——全国百强县之首昆山市、全国开发区排头兵苏州工业园区担任过党委书记。

　　徐惠民也成为继张国华之后，又一位“苏州干部”被输送到南通担任市长的地方领导。张国华曾在昆山工作9年之久，先后任市长、书记，于2011年4月调任南通担任市长。目前，张国华已升任云南省副省长。

　　从地理位置上看，苏州与南通隔江相望，近年来，苏通大桥的开通让“天堑”变通途，两市还合作共建了苏通科技产业园，可谓地缘相近、人缘相亲。苏州是江苏经济第一大市，南通近年来发展迅猛，经济总量在江苏13个设区市中排名第4，仅次于苏州、南京、无锡，有望未来几年跻身于江苏“GDP万亿俱乐部”的第四城。

　　当前，南通面临着“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发、扬子江城市群建设等多重国家和区域战略叠加机遇。

　　“今天，能有机会来到素有开风气之先优良传统的南通工作，与求真务实、锐意进取的南通干部合作共事，与勤劳勇敢、敢为人先的南通人民荣辱与共，我深感荣幸，倍加珍惜这一难得的机会。”在20日上午的全市领导干部会议上，徐惠民表示，自己将不忘初心，不负重托，抢抓机遇谋发展，求真务实惠民生。

　　临危受命，推动“昆山之路”从头迈

　　徐惠民是苏州吴江人，1963年出生。在其40岁之前，他都在吴江境内工作，官至吴江市委副书记。

　　2003年，徐惠民调任苏州市金阊区委副书记、区长。随后，不到半年时间，徐惠民被调往苏州地级市宿迁挂职，担任宿迁市委常委、副市长。2011年，徐惠民回到苏州出任副市长。

　　2014年8月2日，昆山经济技术开发区的一家金属制品公司发生特大铝粉尘爆炸事故，死伤惨重。当年12月30日，国务院认定这是一起生产安全责任事故，18人因涉嫌犯罪、被移送司法机关，另有35名责任人被党政、政纪处分。时任昆山市委书记管爱国被免职。

　　2015年1月3日，时任苏州副市长徐惠民，临危受命，调任昆山担任市委书记，处理“8.2事件”善后工作。

　　当时，连续多年位列全国百强县之首的昆山，其“明星城市”的光环迅速坠落。昆山不仅在反思，更经历着阵痛甚至自我怀疑，胆小谨慎、惟恐出错的气氛在不少党政机关蔓延。

　　在经历了一段时考察调研和思考后，按照江苏省委和苏州市委提出的指导意见，徐惠民带领昆山稳住了阵脚，提出昆山要在新起点上整装再出征，推动“昆山之路”从头越，“负重拼搏闯新路，矢志跨越再出发”。

　　昆山“8·2”事故，为昆山敲响了转型升级的警钟，也让人更加清醒认识到转型升级的紧迫感。“原来大量消耗资源实现的高速发展已经难以为继了。推动转型升级创新发展，是昆山未来发展的必由之路和根本之策。”徐惠民2015年在接受《解放日报》采访时说。

　　“客观来说，昆山经济还没有摆脱粗放型发展方式，自主创新基础偏弱。”徐惠民坦承，在认真细致地测算了昆山在土地、人口、生态、公共服务以及与先进地区差距等“五本账”后，发“‘压力山大”：昆山的土地、人口规模、生态都已经到了“天花板”，教育、医疗等公共服务配套跟不上需求，研发费用支出占比、高新技术产业占比等指标，和先进地区相比有一定差距，“这‘五本账’倒逼着我们转型。”

　　“只有爬过坡迈过坎，才能看到别样的风景。”徐惠民表示。 2015年3月，昆山市委市政府研究制订了“转型升级创新发展六年行动计划”，明确将用6年时间全面推动转型升级和创新发展，推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，破解土地、能源、金融、科技人才、发展环境等资源要素瓶颈，努力实现发展动力从要素和投资驱动向创新和改革驱动跨越、发展方式从规模速度型向质量效率集约型跨越、产业结构从中低端向中高端跨越。

　　从此，“老树开花”、“腾笼换鸟”、“插柳成荫”作为昆山转型升级和创新发展的指导方针，也成为当地企业家们常念叨的高频词。

　　为解决一些干部不敢担当和不作为、慢作为、懒作为等问题，昆山出台了“完善干部履职保护”等多项机制、制度。

　　据《昆山日报》报道，转型升级的一年内，昆山有二十多家企业实现“新三板”挂牌；昆山试验区建设效应进一步放大：海峡两岸电子商务经济合作实验区、跨境贷业务试点获批，一批创新载体加快建设。一些台资企业虽将工厂迁走，但创新研发、品牌销售、售后服务等业务还留在昆山，有超过50家台资企业集团在昆山建立或筹建总部。企业也尝到转型升级的甜头。比如，富士康、龙腾光电等一批企业完成技改投资超1亿元，富士康在昆山裁员一半，但产值却增加了一倍，一些工厂在大量“机器换人”后，已成为“关灯的工厂”。

　　2015年，昆山位列中国中小城市综合实力百强县、最具投资潜力百强县两个“第一”，荣获福布斯中国大陆最佳县级城市“七连冠”，创新能力居全国城市第11位。那个明星城市又渐渐找回了昔日的信心和感觉，“大美昆曲、大好昆山”的城市形象继续被唱响。

　　2016年6月29日，在离任昆山市委书记、重返苏州市担任市委常委时，徐惠民有感而发：“既体验了奋斗的艰辛，又分享了成功的快乐，这实在是我人生中难忘的一段经历”。他表示，昆山的很多工作刚刚破题，虽然他很想继续与同志们一起奋斗、苦干，但作为一名党员干部，虽然感情上依依不舍，但行动上必须服从组织的安排。

俯瞰苏州工业园区金鸡湖景区。视觉中国 资料