浙江“最多跑一次”改革再升级 审批事项实现“跑一扇窗、办所有事”

　　最早启动“最多跑一次”改革的浙江，今年以来继续领先一步深化改革，推出“无差别全科受理”的改革升级版。这意味着所有窗口都可平行受理任何审批事项，实现了前台受理人员从“专科受理”向“全科受理”的突破性转变。

　　记者日前在嘉兴市南湖区采访时发现，“跑一扇窗、办所有事”，已经率先成为现实。当地居民张家凤办理书报经营许可证，从取号、交材料、拿收件凭证，整个过程不到10分钟。她告诉记者，现在不用跑多个窗口分别排队，随便哪一个窗口都能办。

　　一窗通办，是浙江“最多跑一次”改革的升级版。自3月19日在全省率先推行审批“无差别”体系以来，作为革命红船起航地的嘉兴南湖，发挥“全国行政许可权改革试点”优势，深化改革先试先行，28个部门、946个事项整体入驻行政服务中心，实现前台受理窗口压缩47%、日均办件量提升20%以上。嘉兴南湖区委书记朱苗告诉记者，这种“无差别”的受理模式，实际上是把行政审批中心原来的“物理聚合”真正裂变为“化学反应”，从“一窗受理、集成服务”升级为“跑一扇窗、办所有事”，每一个窗口的“领域”概念已不复存在。

　　“改革后，原先的‘投资项目’‘社会事务’等窗口，全部换成了‘无差别综合窗口’，并增设了‘补正咨询’‘综合出件’等窗口。”南湖区行政审批局局长陈焕介绍，所有审批服务事项的咨询、受理、补正、出件，都可以在综合窗口办理。

　　前台“一窗受理”，后台高效办理。南湖区实施后台“审批官”制度，分设首席、二级、三级审批官，按独任审核、一审一核、报批审核分级授权，其中20%左右的简单事项实现“独任审核”。

　　据悉，为进一步提高办事效率，南湖还创新实施电子化受理模式，打造全景“无差别”格局。

　　借鉴“无人超市”模式，实行“无前台”快速办理。南湖区在浙江全省率先设立电子行政服务中心，原本的柜台办事员被25台自助申报终端机所取代，集成投资项目、工商注册、食品经营许可等700项在线申报事项，并配备“智慧专员”全程指导。

　　借鉴高铁售票模式，实行“不打烊”自助受理。南湖电子行政服务中心内，设有全天候自助服务区。市民只需刷身份证即可入内，用一体化智能自助申报机办理服务事项申报、证明类材料打印等534项业务。

　　在创新机制上，推动“分段式”服务向“全程式”服务转变。南湖区按照“受理、勘查、审批”三分离模式，重构综合受理、融合审批、统筹补件、统一出件的无差别“大闭环”流程；按照“谁受理、谁负责”的原则，建立受理人员点对点跟踪服务机制；借鉴物流信息实时更新模式，自收件起与文书同步生成二维码，让企业和群众及时掌握事项流转信息，实现对外办事便利化、对内管理痕迹化。

　　据悉，以“无差别全科受理”为亮点的“最多跑一次”改革升级版目前已在浙江全省推开。嘉兴、台州、衢州等地相继建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。今年的改革目标，将以“全集中、全入驻、无差别、无前台”为核心，持续深化“最多跑一次”改革。（经济日报-中国经济网记者 黄 平 实习生 徐燕飞）