聚焦高质量精准化，“双招双引”促动能转换 山东出台了很多措施——

　　经济导报记者 吴淑娟

　　“废除一切不利于招商引资、招才引智的制度规章，破除一切不利于招商引资、招才引智的陈规陋习，解放思想，高质量、精准化招商引资、招才引智。”山东省委书记刘家义在11日举行的山东省招商引资、招才引智大会上的一番话传达出山东改变现状、加快发展的迫切心声。

　　抢占跨国公司

　　在华调整先机

　　在当日的大会上，山东向全国、全世界传达出了这样的声音：将举全省之力，加大招商引资、引才强智力度，推动经济发展。聚焦“十强”产业集群，利用品牌招商引资、招才引智，实行产业链、专业化、社会化、委托代理、乡情亲情招商，深化改革、解放思想，建立柔性引才机制。为企业发展提供“保姆式”服务，当好企业发展的“店小二”。

　　据山东省发改委主任张新文介绍，总投资5420亿元的110个省重点建设项目和总投资1.8万亿元的450个优选项目，将作为“双招双引”的合作重点。同时引进更多创新型、基地型、补链型、终端型产业项目，做大做强70个特色产业集群。

　　山东省国资委主任张斌则表示，将选取部分一级企业实施混改，在充分竞争领域权属企业全面推进混改。盘活省属企业土地、厂房、设备等存量资源，通过租赁、合资、联合开发及兼并收购等形式，与国内外资本实现嫁接合作。

　　依托上海齐鲁、深圳东华、华鲁香港、潍柴北京等4家省属企业，加快建设鲁沪、鲁深、鲁港、鲁京4个“新旧动能转换促进中心”，发挥窗口作用，引进一批能够促进新旧动能转换的重大项目和高层次人才。

　　推进省属企业与德国西门子、慕尼黑再保险等世界500强企业的战略合作，积极争取更多世界500强企业与山东开展资本技术合作，或在山东设立区域总部和分支机构，大力培育发展总部经济。

　　山东省工商联党组书记、常务副主席周云平表示，将依托重大活动，建立招商引资长效机制。抓住即将举办的首届山东“儒商大会”契机，推介投资环境，吸引民间资本。利用目前省工商联下属的各级各类商会组织的优势，搭建商会招商引资平台。开展“鲁商回归工程”，协助引进一批产业层次高、投资规模大、具有广阔前景的鲁商回归项目。

　　“将构建面向日韩、辐射东南亚、西接欧亚大陆的东西互联、互通、互济国际大通道，以大物流吸引人才流、技术流、资金流向山东汇集，形成高能级的区域性国际物流中心、金融结算中心、技术研发中心、海洋经济和智能制造业集聚中心。”山东省商务厅厅长佘春明表示。

　　据透露，山东正在组织力量，与国家扩大外资准入行业涉及的跨国公司全面对接，与“走出去”带动“引进来”的重点企业全面对接，围绕“十强产业”筛选了49个具有牵动性、引导性、示范性的重大外资项目，引导各市和龙头企业主动出击，抢占跨国公司在华布局调整的先机。

　　打造“齐鲁之约”

　　在招才引智方面，山东此次显然下足了功夫。

　　据山东省人社厅厅长于富华介绍，将用足、用活政策，决不让好政策成为“抽屉政策”。创新柔性引才政策，制定“不看时间看业绩”的柔性引才评价激励办法，采取建立离岸研发中心、挂职兼职、技术咨询、周末工程师等方式，支持企业不求所有、但求所用，不拘一格引进海内外人才。

　　更多地采取股权、期权、以奖代补等新型投入方式，加快设立人才基金，形成政府、单位、个人和社会共同投资人才引进的新机制。加快建立从国内到国外、从高端到青年、从专业技术人才到重点产业领军人才的完整人才引进政策链条。

　　放权松绑，保障和落实用人单位的自主权，鼓励支持用人单位自主选才，按需设岗，自主执行用人计划，自主招聘人才。启动国际化人才聚集高地三年行动计划，力争用3年左右的时间，基本形成高端人才云集、国际要素富集、创新氛围浓厚、生态环境优良四位一体的人才发展环境。

　　山东省委组织部常务副部长惠新安表示，将把引才权限“放下去”，支持重点企业引进急需紧缺人才，企业看中的、市场认可的，直接纳入省级人才工程支持。让引才形式“活起来”，用好“千人计划”专家工作站、科技副职、产业教授等柔性引才机制，指导各地以更加灵活的方式集聚人才。

　　选取部分用人单位，探索全面放开进人招聘、岗位设置、薪酬管理等权限，着力完善人才培养机制，改进人才评价机制，健全人才激励机制，创新人才流动机制。

　　在北美、欧洲和国内中心城市布局引才工作站点，实施“齐鲁英才汇聚计划”，打造“齐鲁之约”“海洽会”“名校人才直通车”三大引才品牌，面向海内外高端人才开展多元化对接、精准化引进。

　　借鉴杭州海创园建设经验，支持济南、青岛、烟台因地制宜，打造特色鲜明、影响力大的高层次人才创新创业基地，为人才干事创业提供更多机会。

　　据悉，山东将推进与ARM、阿里巴巴、华为等代表战略性新兴产业发展方向的创新型企业、独角兽企业合作，力争引进更多具有关键核心技术、位居产业高端的龙头项目落户山东。用3-5年时间，引进一批国家“千人计划”、省“千人计划”领军人才和高水平创新创业团队，培育一批科技型上市公司。

　　“双招”落地提质增效

　　“看到山东加大招商引资、招才引智力度，出台了一系列优化营商环境的措施，很振奋。近几年企业在山东的发展离不开营商环境的改善。”济南传化泉胜公路港总经理颜正华12日对经济导报记者表示。

　　据介绍，传化物流是来自浙江的企业，济南传化泉胜公路港是传化智联全国布局的十大枢纽之一，是山东省最大的项目，已经被列入济南市产业空间布局规划（2014-2020年）物流产业空间布局规划公路物流枢纽型项目。目前，济南公路港项目入驻物流企业200多家，聚集了一大批济南及周围地级市物流企业及货源，园区内物流专线网络覆盖全国2000多个县市。

　　颜正华表示，山东及济南推行多证合一、一次办好等改善营商环境的举措，降低了制度性交易成本，希望山东借助此次大会的契机，学习先进省市的经验做法，为企业发展提供更多便利，让企业把更多的精力集中于经营。

　　来自江苏的山东福中集团总经理邹汶达则表示，作为中国民企500强企业的福中集团已有八大产业板块相继在济南高新区落地，半年来不仅感受到济南这个“火炉”城市的热度，更感受到这里招商引资的温度。“在福中集团落户济南高新区期间，相关部门为企业提供了注册审批、办公场地选址、企业参展、业务知识培训等方面的服务。”

　　“与过去单纯用项目、产业、资金带动相比，此次山东资本与人才并举有了很大改变。”中国社科院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀，12日接受经济导报记者采访时表示。

　　陈耀表示，从山东近几年的发展看，产业特色不如过去突出，品牌还停留在海尔、海信、青啤等老牌子上，在新的品牌创建上落后于苏浙等地。山东要想加快实现旧动能向新动能的转换，必须要有大动作、大力度。

　　“全国新一轮竞争主要是人才竞争，山东资本与人才并举的举措，抓住了根本，为培育新动能创造了可能。”陈耀表示，山东实现新旧动能转换关键在人才，而真正的人才不是待遇好就能引来，还需要建立起长期、可持续发展的人才机制。

　　陈耀表示，山东实施的人才安居工程，健全“购、租、补”三位一体安居体系，解决人才住房难题；加快国际学校、国际医院建设，妥善解决海外高层次人才在医疗、社保、子女入学等方面的问题，为人才解决了后顾之忧，值得点赞。

　　“山东作为传统制造业大省，现有传统产业决定了中低端人才、技术工人队伍在新旧动能转换过程中的重要性。”陈耀建议，山东不能只重视高端人才的引进，而要建立高中低端人才体系队伍，从人力资源大省转变为人力资本大省。