河南规定独生子女护理假每年不少于20天 员工：担心能否落实

　　据中国之声《新闻纵横》报道：我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化趋势明显，家庭赡养和照护老年人的负担也在不断加重。每当家中有老人生病，是该请假回家孝敬父母还是坚守岗位完成工作，子女往往两难。因此，“独生子女护理假”也成为近年来热议的话题之一。

　　日前，新修订的《河南省老年人权益保障条例》对独生子女护理假进行了修改，由“每年累计不超过20天”修改为“不少于20天”。三字之差，彰显了对老年人权益保障的力度。那么，对于新修订的条例，大家如何看待？而新政策又如何才能真正得到落实，避免沦为“纸上的福利”呢？　　  

　　新规延长假期天数 助力老人权益保障 

　　郑州市民王先生年过六旬，唯一的孩子远在深圳工作，而他和老伴儿随着年龄增长，身边特别需要有人照顾。王先生说：“我们这个年纪就是独生子女啊，就一个孩子在深圳，身边没有孩子，全靠我们自己努力把身体搞好，尽量不给孩子添麻烦，不给社会添麻烦，但身体状况是一天比一天差。”

　　在我国，像王先生这样的独生子女家庭众多。遇到家中老人生病，子女往往只能请假侍奉于床前，一旦单位事务多，不予假期，“爱岗敬业”与“孝敬父母”之间就成了令人扼腕的“单选题”。日前，新修订的《河南省老年人权益保障条例》颁布，其中规定，领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20天的护理假，且护理假期间视为出勤。河南省民政厅老龄处处长李本谦指出，护理假是这次条例当中亮点中的亮点，过去计划生育条例规定“不超过20天”，在全国也是反响比较强烈，这次我们又给它改成“不低于20天”，力度比原来大的多，这也体现了社会各界对独生子女父母的关心。

　　《条例》还规定，县级以上人民政府应当建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。对符合条件的老年人，按照规定给予奖励扶持。河南省民政厅副厅长孟令武指出，在全省实施八十周岁以上老年人高龄津贴制度，发放高龄津贴的具体办法和标准由省辖市人民政府制定；县级以上人民政府应当建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。 

　　新规修订赢得点赞 员工：担心能否落到实处 

　　这是河南在原《河南省老年人保护条例》的基础上，时隔27年后新修订颁布的老年人权益保障地方法规，2019年1月1日正式施行，惠及河南1500多万老年人。作为《条例》修订的亮点之一，独生子女护理假由“每年累计不超过20天”修改为“不少于20天”，引来大家纷纷点赞。

　　政策虽好，但也有人担心这个长度堪比婚假的独生子女护理假，会不好落实，特别是对于私企而言，给员工护理假，意味着企业人工成本的增加。有人也纷纷表达了自己的担忧：“可能自营企业稍微难点吧。”、“你20天不上班，带薪休假，肯定公司也不愿意啊。”、“别说护理假了，我们年假也是无薪年假。假可以请，但不管请年假、病假还是什么假，请了假就没有绩效。”

　　专家：需建立与社会整体相互衔接、相互兼容的配套体系 

　　那么，独生子女护理假要如何落实，才能避免沦为“纸上的福利“呢？河南予瑞律师事务所律师李华阳认为：“既然省有关部门规定了这个假期，所以各个单位不论是党政机关也好，企事业单位也好，或者社会团体也好，都应当不折不扣的来执行。另外，我们的行政执法部门，例如劳动局、人事局要认真做好监管。如果我们的劳动者权益受到侵害的话，应当及时地向有关行政部门反映投诉。”

　　除了加大监察力度、畅通投诉渠道，还有市民建议，应当完善惩治措施，倒逼企业落实政策：“人社部门不是有一个稽查大队，他就是对用工的劳动保障，该享受的这些条例啊法规呀，他们执行情况。”、“需要政府的政策法律法规来严格规范，制定一些违反规定的惩治措施，因为你不去罚，那么企业相关的执行力度就一定不到位。”

　　此外，还有专家建议，政府除给予一定指导和监督外，还可以出台相应配套措施，比如对严格执行此制度的企业给予一定税收补助等，建立一个与社会整体相互衔接、相互兼容的配套体系，才能保证好的政策落地执行。河南盈科律师事务所律师胡延顺指出，除了靠用人单位的自觉性之外，还需以此为契机，推动企业结合自身行业特点制定细则，让好政策在执行中不跑调、不走样。而除此之外，养老保障制度的完善、社会机构服务能力的提升等等方面，也是非常关键的环节。