为企业持续发展提供不竭动力——寻找最优营商环境市区县系列报道之四

　　◆北京市海淀区：

　　——出台优化营商环境29条措施，率先在全国探索“结果登记制”，创建“高精尖”和双创企业成长的摇篮。

　　◆天津市滨海新区：

　　——秉承“产业第一，企业家老大”的理念，推出“滨海50条”新政，成为企业家创业“高地”和成长“湿地”。

　　◆广东省深圳市南山区：

　　——升级“领航人才计划”，推进“互联网+政务服务”改革试点，打造世界级创新型滨海中心城区。

　　8月22日，国务院派出31个督查组，分赴各省（区、市）及新疆生产建设兵团，开展为期半个多月的实地督查。本次国务院大督查涉及的内容比较多，其中营商环境是重点。良好的营商环境，是一个地区经济发展硬环境和软环境的综合体现，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。北京市海淀区针对“高精尖”企业的29条服务措施、天津市护航企业家创业的“滨海50条”、深圳市插上互联网翅膀的“南山政务服务大超市”，这些创新举措不仅吸引企业来落户，更是为企业的持续发展提供不竭的动力。

　　北京市海淀区：29条措施服务“高精尖”企业

　　刚搬进中关村(000931,股吧)创客小镇一个来月，北京百丰天下生物科技公司的区域经理张静就找到了合作伙伴。对于张静这样的创业团队而言，创客小镇最大的好处就是租金便宜。“房租至少能比外面少一半。”张静表示，在这里，“楼上住人、楼下办公”的新模式，将让创业公司极大提升工作效率。

　　作为国家创新型体系的重要组成部分，孵化服务是创新创业的基础，也是创新创业的风向标。“中关村创客小镇正在成长为城市有史以来创客人才最密集的创客社区。作为中国双创社区样本，创客小镇正在打造‘创业+生活+社交’360度的全要素创新创业生态体系。”在中关村创客小镇首席执行官胡堃看来，这样的模式将是未来城市化的新模式、新路径。

　　率先在全市对“高精尖”业态企业放宽住所（经营场所）登记注册条件；率先在全市实现创客企业“集群注册”；实施“顾问专员负责制”为高成长企业提供专属服务……6月14日，北京市海淀区出台优化营商环境、服务中关村科学城建设的29条服务措施，其中有13条属于在全国或者北京市率先探索实施的创新措施。

　　据北京市工商局海淀分局相关负责人介绍，《海淀工商分局优化营商环境建设服务品牌工作措施》分为5个方面，共29条，包括服务企业发展的措施16条、服务政府决策的措施3条、服务消费维权的措施3条、服务城市治理的措施6条、健全内部机制的措施1条。

　　29条措施中还提出，在区级创业平台推出可以提供免费住所（经营场所）的孵化服务，并由平台和创业企业约定一定的使用期限，实现创业企业“集群注册”。这对于解决“高精尖”企业注册问题、创新创业小微企业注册难题，缓解住所资源稀缺的问题将发挥重要作用。

　　此外，北京市海淀区还率先在全国探索“结果登记制”，针对内资科技类有限公司探索简化现行提交文件，变更登记申请可依据公司权力机关的决策结论，直接向工商机关提交变更后的登记信息，完成变更登记等。

　　天津市滨海新区：“滨海50条”护航企业家创业

　　疯狂的“抢人大战”席卷全国，而不到20个小时，30万人主动申请成为“天津人”的战绩，让天津成为人们关注的焦点。5月16日，天津发布了“海河英才”行动计划，加入“抢人大战”，刷新了抢人速度。

　　有业内人士分析天津加入“抢人大战”背后的原因时表示，前几年，借助滨海新区开发的政策优势，导致天津前几年的人口流入。但是去年人口流出，说明天津目前的经济结构不太合理，主要是明显偏重于央企，而民营企业和民营经济的活力不足。

　　对此，天津滨海新区区委书记张玉卓表示，要正确看待光环和实绩，牢牢把握“退”与“进”、“量”与“质”、“速”与“效”的辩证法，舍得时间、舍得投入、舍得声誉，把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色上。他还表示，优化营商环境是高质量发展的内在要求，要想方设法优服务、降成本，为高质量发展提供保障。

　　在这样的理念驱动下，“滨海50条”诞生了。根据《关于贯彻落实〈中共天津市委、天津市人民政府关于营造企业家创业发展良好环境的规定〉的实施方案》，滨海新区在依法保护企业家财产权、依法保护企业家自主经营权、促进企业家公平竞争诚信经营、激发企业家创新创业活力、完善企业家激励机制等方面提出50条具体举措。

　　“新区推出50条‘新政’，鼓励企业开展关键核心技术攻关，研发‘杀手锏’产品，支持企业与国家级科研院所开展产学研合作，建立研究机构、科技公司等，让我们干劲儿更足。”天药药业股份有限公司常务副总经理张杰表示，“滨海50条”增加了许多“干货”，都是实实在在地为企业送福利，希望相关部门能加快推出细则，真正推动政策落实落地见实效。

　　在2018美国电子消费展上，天津深之蓝海洋设备科技有限公司的水下平衡车和智能水下拍摄机器人引人注目。作为滨海新区土生土长的民营科技企业，公司董事长魏建仓对滨海新区的“创业湿地”有着深切的感受。“在这里，政府主动做好企业的‘服务员’，民企可以专心搞研发、拓市场，不用想别的。”他说。

　　从建立密切联系企业家常态化制度到建立企业家维权机制，从完善企业家安居落户政策到建设高层次人才公寓、实施人才补贴政策……按照“产业第一，企业家老大”的理念，滨海新区不断以精准服务打造民营企业发展的“生态湿地”。

　　“环境就是生产力，就是竞争力，就是吸引力。”滨海新区区长杨茂荣介绍，2017年，新区组织干部对5797家企业进行帮扶。今年将再组织2200余名干部，帮扶近万家实体企业和500余个投资项目。

　　深圳市南山区：“互联网+政务”试点成效显著

　　广东省深圳市南山区，被誉为中国最具“硅谷气质”的城区。作为粤港澳大湾区的创新核心区，南山凭借着总部经济与科技创新两大战略驱动，通过营造国际一流的营商环境、一流的配套扶持政策，以良好的发展生态体系助力辖区企业腾飞，正向“世界级创新型滨海中心城区”的目标迈进。

　　在南山区委书记王强眼中，在中国的每一波产业浪潮中，南山都有代表性企业诞生。据他介绍，家电时代的康佳，手机时代的科健，智能时代的华为、中兴、酷派，互联网时代的腾讯等知名企业，都起步于南山。目前，南山还有代表未来产业发展方向的大疆（无人机）、优必选（机器人）等明星企业正在冉冉升起。

　　作为深圳推进“互联网+政务服务”改革的试点区，近两年来，南山试点成效显著。

　　2016年年底，位于深圳湾畔的南山区行政服务大厅启动“互联网+政务服务”；去年，服务大厅在全市率先推出“5个100%”服务承诺，践行“让数据多跑路，让群众少跑腿”服务理念，使一流的政务服务成为代表南山创新发展水平并与世界级创新型滨海中心城区相匹配的响亮品牌。

　　今年4月，南山区行政服务大厅创新广场分厅开始试运行，并与南山区党群服务中心、南山公安分局综合服务中心深圳湾分厅、南山知识产权大厅以及深圳湾科技创新展示中心等功能区块构成面积近42400平方米的“南山政务服务大超市”。

　　作为“南山政务服务大超市”的重要组成部分，分厅针对园区企业和高端人才，就创业、创新、优才“三个全链条”提供重点服务，包括为初创企业提供企业注册、融资服务、财务服务、法律服务等创业服务事项，为创新型企业提供产业资金扶持、产业用房配套等创新服务事项，以及提供在职人才引进、领航人才认定、毕业生接收、留学生接收等人才专项服务。

　　“太便捷了！从填单、交资料到审核，流程都很高效。”受益于“互联网+政务服务”的便利，仅用了5分钟时间，张先生就高效快捷办理好了业务。这也是南山区行政服务大厅创新广场分厅成功办理的首单业务。张先生说，在南山区自主创新产业发展专项资金扶持下，他申请了资助金额96万元。

　　王强表示，以南山区行政服务大厅创新广场分厅为代表的“南山政务服务大超市”将在人员、布局、经费、资源配置和工作机制上契合南山特点，为南山区的技术创新和服务创新提供强有力的支持。