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杨伟民:应逐步实现户籍、居住证、身份证三证合一

发布时间:2018-09-16来源:未知 编辑:生活头条

  中国财富网讯(孙亚琼 田欣鑫)9月16日,2018中国发展高层论坛专题研讨会正式召开,在上午“新时代的改革开放:取向与策略”主题论坛中,全国政协经济委员会副主任、中央财经领导办公室原副主任杨伟民表示,深化户籍制度改革,除极少数超大城市、中心城区以外,其他城市的户籍都应该放开。条件成熟的时候,逐步实现户籍、居住证、身份证的三证合一。

  全国政协经济委员会副主任、中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民发言。中国财富网 李林 摄

  杨伟民表示,当下是改革开放进一步加快的时代、是改革开放全面深化的时代、是改革开放向纵深推进的时代、是改革开放啃“硬骨头”的时代,应协同推进产权制度改革和市场化改革。“以完善产权制度和要素市场化配置为重点,加快经济体制改革”是经济体制改革的总纲,中国改革之所以成功,其中一条就是协同地推进产权制度改革和市场化改革。

  杨伟民解释,所谓完善产权制度,就是要完善所有权以及所有权派生的使用权、租赁权等,下一步改革的主要任务有:

  一、完善科技创新产权制度。允许科研人员拥有其应该拥有的科研成果的产权,科研成果是科研人员的大脑共同创造的,科研人员是具有支配地位的生产要素,资本实际上是依附于科研人员的,这项改革推开了,创新才能成为驱动发展的主导力量。

  二、完善农村土地产权制度。包括:实行承包地的“三权分置”制度,保持土地承包关系稳定并长久不变。完善农村集体建设用地产权制度,赋予农村集体经济组织在符合规划基础上的完全使用权,可以自主决定土地的用途。完善农村宅基地的产权制度,宅基地的土地所有权属于集体,但使用权属于农民个人,房屋的所有权属于农民个人。

  三、完善自然资源的产权制度。明确全民所有自然资源的产权人,这项改革已经做到了。区分全民资源所有者的权利和国家作为自然资源所有制的权利。赋予修复生态的自然人和法人,对修复土地的长期使用权,充分享有生态产品的议价。

  四、完善国有企业产权制度,改革国有资本授权经营体制。国资委要向国有资本投入公司和运营公司充分授权,两类公司要向其出资的企业充分授权,使国有企业真正成为企业,拥有完全的国有资本经营权。

  五、完善民营企业的产权保护制度。国有企业的财产权不可侵犯,民营企业的财产权同样不可侵犯,废除对民营企业歧视性的法律、政策和监管。

  杨伟民接受中国财富网记者采访。中国财富网 王少宇 摄

  杨伟民表示,所谓要素市场化改革就是要大幅度减少政府对资源的直接配置,使市场在要素配置中发挥决定性作用,改革的主要任务有:

  一、深化市场准入改革,全面实施市场准入负面清单制度,清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;

  二、深化户籍制度改革,除极少数超大城市中心城区以外,其他城市的户籍都应该放开,条件成熟的时候,逐步实现户籍、居住证、身份证的三证合一;

  三、深化金融体制改革,继续推进利率和汇率等资金价格的市场化改革,使资金配置到最有效率的领域;

  四、深化财政体制改革,降低宏观税负,建立中央和地方财力与事权相匹配的体制,减少专项转移支付,废止各级财政资金对企业生产经营活动的直接补贴;

  五、深化投融资体制改革。减少政府投资比重,减少政府主导的各类产业基金,政府投资集中于公共服务和公益性的基础设施建设;

  六、深化科技体制改革。建立以企业为主体、市场为导向、科研人员可以自主决定科研成果转化的体制;

  七、深化价格改革。加快放开土地、资金、房地产、电力、石油、天然气等的价格;

  八、深化商事制度改革。打破行动性垄断,防止市场垄断,对国企、民企、外企要实行同等程度的监管。
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